刘良军
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，始终强调粮食生产任何时候都不能放松。《论“三农”工作》《习近平关于国家粮食安全论述摘编》两本书中，收录了习近平总书记关于粮食安全的系列重要论述，要求继续推动粮食生产、实现粮食稳产保供。必须深刻学习领会这些重要论述，不断激发粮食生产的内生动力，以粮食稳产保供为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的粮食安全基础。
“粮食安全是‘国之大者’”
习近平总书记指出，“粮食安全是事关人类生存的根本性问题”，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”，要求时时刻刻都必须铭记“粮食安全是‘国之大者’”。党的十八大以来，在习近平总书记关于治国理政的系列重要论述中，“国之大者”并不多见，而将粮食安全视为“国之大者”，便充分说明在整个强国建设、民族复兴进程中，必须把保障国家粮食安全作为治国理政的头等大事。
国以民为本，民以食为天。自古以来，历代统治者无不重视粮食生产，视粮食安全为政权稳固的“压舱石”“定盘星”，同时史上出现的所谓“盛世”，也无不以粮食连年增产丰收为前置前提。如陈胜、吴广为何揭竿而起，就是因为彼时饿殍遍野、民不聊生；又如历史上陆续出现的“光武中兴”“贞观之治”“开元盛世”“康乾盛世”等等，也大抵缘于当时民众勉强能够做到衣食无忧等等。以史为鉴，可以知兴替。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，不能也不应该漠视粮食安全问题，不能也不应该轻言粮食生产已经过关。应该看到，我们这么大国家，如果把吃饭问题交由别人来解决，既不现实也不可能。同时，新时代人民日益增长的美好生活需要，折射于粮食需求上，越发从“有没有”“够不够”跃升为“好不好”“优不优”，要求中国人的饭碗必须主要装中国粮，切实掌握粮食安全的主动权、主导权。概言之，始终坚持立足国内、以我为主，谷物基本自给、口粮绝对安全，并努力实现粮食生产既有质的稳步提升，又有量的合理增长，才能让粮食安全这一“国之大者”有坚实保障，让强国建设、民族复兴无后顾之忧。
“耕地是粮食生产的命根子”
民非谷不食，谷非地不生。习近平总书记指出，“耕地是粮食生产的命根子”，要求“像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线”，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。不仅如此，习近平总书记还多次指出，耕地保护要求要非常明确，坚持“农田就是农田，而且必须是良田”。由此确保粮食安全，必须把保护耕地作为一项基础性、战略性工程，使“藏粮于地”名副其实、实至名归。
问题是时代的声音，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。中央印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（以下简称《方案》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，正是坚持问题导向、目标导向的生动体现。一方面，保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手，要求提高粮食和重要农产品的生产能力，必须向耕地要产能，逐步把永久基本农田建成高标准农田。《方案》提出：到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。另一方面，保护耕地，必须统筹兼顾提高耕地地力与耕地面积维护。实践中，少数地方出现耕地非农化、非粮化的现象不容小觑，要求进一步加大行政执法力度，对私自进行耕地非农化、非粮化的行为，进行严格执法、严肃处理、严厉问责，让任何组织和个人都不能在耕地保护这一领域蠢蠢欲动、为所欲为。
2020年全国两会期间，习近平总书记在某代表团听取意见时讲了一个“金扁担”的故事。即当年陕北乡亲谈到吃饱、吃好之后更高的愿望时说，希望将来上山干活能挑着“金扁担”。何谓“金扁担”？习近平总书记颇有深意地指出：“我把它理解为农业现代化。”事实正是如此，保障国家粮食安全，根本在耕地，出路在科技，关键是要落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，要求深入实施“藏粮于技”战略，依靠科技创新提高单产和品质，全面提升土地产出率、劳动生产率和农业资源利用效率，进一步挖掘粮食生产潜力，把粮食安全根基夯得更加牢固。
数据是最好的说服力。当前我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，为保障国家粮食安全、推动农业高质量发展做出了重大贡献。但与此同时也得承认，种子是粮食的“芯片”，机械化是粮食生产高效的“翅膀”，数字化、信息化是大力发展粮食新质生产力的主攻方向，而我国在这些方面确实存在着发展不平衡不充分的现象，要求抓紧时间补短板、强弱项、填洼地，加速农业农村现代化，加快建设农业强国。新时代必须有新气象、新作为，推动粮食生产高质高效，必须加快培育新型职业种粮农民，让更多种粮农民能熟练掌握、运用现代农业科技。有理由相信，既于粮食品质提升、品种培优、品牌打造与标准化生产方面做文章，又推动科技赋能，因地制宜发展粮食新质生产力，使粮食生产日益凸显高科技、高效能、高质量特征，也同步培育新型职业种粮农民，不断发展壮大种粮大户、家庭农场、粮食专业生产合作社等新型粮食生产经营市场主体，必能实现“藏粮于地”与“藏粮于技”的相辅相成、相得益彰，让粮食稳产保供有质的提升与飞跃。
稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图。习近平总书记一针见血地指出：“调动农民种粮积极性，关键是让农民种粮有钱挣。”在《习近平关于国家粮食安全论述摘编》一书中，习近平总书记指出，这方面既要发挥市场机制作用，也要加强政府支持保护，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，从而为“让农民种粮有钱挣”指明方向、提供遵循、给出答案。
首先，健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，完善农资保供稳价应对机制，稳定农民预期、降低生产风险。如价格方面，在兜底收购价格的基础上，适当提高粮食最低收购价格，让种粮农民看到希望、增强信心；补贴方面，加大强农惠农富农政策支持力度，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，进一步调动、激发种粮农民的种粮积极性、主动性和创造性；保险方面，全面、深入实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，更好保障种粮收益，助力防灾减灾、积极救灾，给种粮农民带来真实惠等等。其次，创新粮食生产经营方式，延伸产业链条，实现节本增效。如河南省鼓励引导粮食加工企业向主产区、产粮大县集聚；山东省大力发展粮油副产物循环、全值和梯次利用，推动粮食产业产值持续提升等等。最后，发展适度规模经营，注重发挥新型农业经营主体带动作用，培育各类专业化市场化服务组织。如在坚持农村基本经营制度的基础上，一些地方深入探索“小田并大田”、完善“新型农业经营主体＋农户”等利益联结机制，加力补齐农业社会化服务缺口，推动粮食生产向适度规模经营要效益，收效显著，经验值得总结推广。
取之有制、用之有节则裕，取之无制、用之不节则乏。节约粮食、减少损失，就等于粮食增产。习近平总书记指出，“节约粮食要从娃娃抓起，我们小时候都接受了这方面的严格家教，不要说剩饭，就是一粒米家长也不让浪费”，要求“反对奢侈浪费和过度消费，深入开展‘光盘’等粮食节约行动”。正是循此战略指导思想，党的十八大以来，国家制定《反食品浪费法》、中央出台《粮食节约行动方案》，要求加强节粮减损宣传教育引导，以实际行动保障粮食安全。
首先，我国在粮食生产、流通、加工、消费环节存在大量浪费现象，餐桌上的浪费尤为惊人。要推进全链条节约减损，持续深化食物节约各项行动，强化刚性约束，健全常态化、长效化工作机制。尤其消费环节大有文章可做，不仅要制止“舌尖上的浪费”，深入开展“光盘行动”，还要提倡健康饮食，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费。其次，采取有效措施，多措并举，推动节约粮食在全社会蔚然成风。要进一步加强宣传教育，从餐桌抓起，从大学食堂和各个单位食堂、餐饮业抓起，从幼儿园、托儿所以及各级各类学校抓起，从每个家庭抓起，切实培养节约习惯，努力在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓郁氛围。最后，贯彻落实中央新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推动广大党员干部弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，做厉行餐饮节约、反对铺张浪费的表率。要以此为契机，把习近平总书记关于“要树立节约减损就是增产的理念，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制，每个环节都要有具体抓手，越是损失浪费严重的环节越要抓得实”的重要论述落到实处，切实耕好节粮减损这块“无形良田”，进一步端牢“中国饭碗”，心无旁骛致力于强国建设、民族复兴伟业。