郭秀清
习近平总书记指出：“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。”这要求我们必须深刻理解推进中国式现代化与进一步全面深化改革的内在关系，牢牢把握新征程上推进中国式现代化这一中心任务，以更大的决心和力度进一步全面深化改革。
一、中国式现代化为进一步全面深化改革提供目标指引
围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。改革开放以来，我们党始终把实现社会主义现代化作为重大使命任务，把改革开放作为推进社会主义现代化的根本动力和重要途径，不断在改革开放中开辟社会主义现代化建设新境界。中国式现代化内在决定了改革的性质方向、重点任务和推进方式，其中最根本的就是中国式现代化为进一步全面深化改革提供了目标指引。
现代化目标不断深化拓展，全面深化改革总目标一以贯之。中国式现代化是改革开放以来中国现代化的新阶段。在现代化发展的不同阶段，现代化发展的水平、任务、目标是不同的。改革开放之初，邓小平率先提出“小康式”的现代化发展目标，党的十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。进入新时代，我们党提出中国式现代化这一新的发展目标。可见，中国特色社会主义现代化是一个不断跃升的历史进程，而改革是推动现代化实现跃升的根本原因。我国现代化发展的不同阶段，牵引改革的主题分别围绕着解决温饱、全面建设小康社会到全面建成小康社会，再到全面建设社会主义现代化国家展开。由此可见，现代化不仅仅是改革必须紧紧围绕并为之服务的中心，更是判断和评价改革开放成败的客观标准。
我们党始终坚持改革的社会主义方向，强调改革是社会主义制度的自我发展和完善，改革是为了更好地坚持和发展社会主义，而不能改变或背弃社会主义。改革开放之初，我们确立了“小康式”的现代化发展目标，这一现代化目标主要体现为要在全社会解决温饱问题，针对当时传统计划经济体制束缚生产力发展的现实状况，改革主要以改变传统的计划经济体制，确立有利于迅速推动生产力快速发展的社会主义市场经济体制为重点。随着现代化建设的推进，党的十八大确立全面建成小康社会的奋斗目标，这一目标相比温饱阶段，水平更高，也“更全面”。与之相适应，党的十八届三中全会提出全面深化改革，并首次提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。实现国家治理体系和治理能力现代化是一个长期的历史任务和历史过程，是以现代化目标任务为牵引，不断改革、建立新的体制机制以保障现代化顺利发展的过程。围绕全面深化改革总目标，我们的改革部署更加系统全面，重大改革举措密集出台，改革成效日益显现。尤其是党的十九届四中全会、党的十九届六中全会以及党的二十大等重要会议始终朝着完善中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化目标奋勇前进，改革任务不断深化、不断递升，始终围绕现代化这一主题，全面深化改革的总目标一以贯之。
“七个聚焦”是党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的重点任务和路线图。“七个聚焦”是在全面深化改革总目标指导下的分领域、有重点地统筹部署、集中视角、突出焦点和导向呈现。“七个聚焦”的具体内涵，指明了进一步全面深化改革的重点和关键。第一，“七个聚焦”明确经济领域的改革重点及路径。以“构建高水平社会主义市场经济体制”为聚焦点，包括坚持和落实“两个毫不动摇”“完善市场经济基础制度”。高水平社会主义市场经济体制为高质量发展奠定坚实的基础。高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，要“健全推动高质量发展体制机制”，把“推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放”作为高质量发展的科技支撑和外部条件。第二，“七个聚焦”明确政治领域改革的重点及实现路径。以“发展全过程人民民主”为聚焦点，全过程人民民主的本质是人民当家作主，要用制度体系保证人民当家作主的权利。《决定》指出，要把“推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”作为构建高水平法治国家建设的具体着力点。第三，“七个聚焦”明确文化领域改革重点及推进路径。以“建设社会主义文化强国”为聚焦点，提出以“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、健全文化事业和文化产业发展体制机制”等具体措施来提升文化软实力和中华文化影响力。第四，“七个聚焦”明确社会领域改革的重点及推进路径。以“提高人民生活品质”为聚焦点，一切为了人民是社会建设的出发点和落脚点，《决定》提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等具有新时代特征的目标要求。第五，“七个聚焦”明确生态文明体制改革的重点及推进路径。以“建设美丽中国”为聚焦点，强调了“加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”等重大部署。第六，“七个聚焦”明确安全领域改革的重点及推进路径。以“建设更高水平平安中国”为聚焦点，提出通过“健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段”有效构建新安全格局。第七，“七个聚焦”明确党建领域改革的重点及推进路径。以“提高党的领导水平和长期执政能力”为聚焦点，《决定》提出“创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”等内在要求。
进一步全面深化改革的总目标是中国式现代化目标的重要组成部分。改革开放以来，我们党在带领全国人民实现现代化的过程中，始终强调改革的方向性与现代化目标的统一，始终强调全面深化改革的目标与现代化目标相契合。《决定》对进一步全面深化改革的总目标进行了细化，“到二三五年，全面建成社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化”。可见，中国式现代化和全面深化改革总目标相辅相成，全面深化改革总目标实际是中国式现代化的重要组成部分。中国式现代化，其中最鲜明的特色是就是制度治理的现代化。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。可以说，没有国家治理体系和治理能力现代化的实现，就没有中国式现代化的实现。新时代谋划全面深化改革，必须“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。制度更加成熟更加定型是一个历史过程，治理能力现代化也是一个历史过程。制度不断成熟定型的过程，既是中国式现代化深入发展的重要标志，也为中国式现代化发展提供重要的制度保障。
二、进一步全面深化改革为推进中国式现代化提供强大动力
四十多年的改革开放推动中国特色社会主义现代化发展到中国式现代化新阶段。当前和今后一个时期，我们党的中心任务就是带领全国人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化的本质要求，为进一步全面深化改革提供了方向和目标牵引。同时，中国式现代化要求越宏伟、任务越艰巨，面临的风险挑战也会越多，就越需要进一步全面深化改革为中国式现代化提供动力、活力和体制机制保障。
进一步全面深化改革，有助于应对前进道路上的风险挑战，不断把中国式现代化推向前进。这是实现中华民族伟大复兴的必然要求。行百里者半九十。中华民族伟大复兴虽然取得了重大历史性成就，但实现全面现代化的目标仍任重道远。实现中华民族伟大复兴不简单是以往发展量的累积，更不是传统发展模式的重复。实现中国式现代化是各方面各领域质的提升，标准要求之高、任务之繁重艰巨都是前所未有的。我国市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人的状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。这些差距短板都是制约中国式现代化深入发展的难点、堵点、卡点问题，反映了我们在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间相互矛盾和不适应的方面。因此，必须通过进一步全面深化改革，把握好生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动规律，积极应变、主动求变，勇于变革、破立并举，不断把中国式现代化推向深入。
进一步全面深化改革，有助于更好坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。中国式现代化有着鲜明的价值取向，那就是以人民为中心，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。以人民为中心，这既是党的性质宗旨所决定的，也是社会主义本质所要求的。我们党一再强调，改革的出发点和落脚点都是为了人民。新时代新征程，人民对美好生活更加渴望和向往，对实现公平正义、共同富裕的要求更加迫切。当前，老百姓在就业、增收、医疗、住房、养老以及生命财产安全等方面仍存在不少急难愁盼问题，这些问题相当程度上影响着老百姓的获得感、幸福感、安全感，影响着对中国式现代化的认知和认同。因此，只有紧盯这些问题，把这些问题作为进一步全面深化改革的发力点和突破口，才能不断破解发展不平衡不充分的问题，既不断提高经济发展的总量，又不断促进共同富裕的实现；既不断提高物质文明水平，又大力加强精神文明建设，切实保障人民群众共享现代化成果。
进一步全面深化改革，有助于抓住机遇，不断在日益激烈的国际竞争中赢得战略主动。中国式现代化的推进，深受变乱交织、动荡不安的国际环境影响。当今世界百年未有之大变局加速演进，各种力量的较量博弈、实力消长变化激烈而剧烈。新一轮科技革命和产业变革深入发展，抢占科技、产业创新的制高点成为国际竞争的重点。国际形势和科技革命的发展为中国抓住机遇、乘势而上提供了良好机遇。然而，国际社会不安全、不稳定因素增多，部分西方国家对我国的快速发展充满不信任甚至敌意，动辄推行单边主义、保护主义政策，以图迟滞、阻碍我国的发展，我国发展面临的外部环境更加复杂多变，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，我国发展的不确定性更加突出。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革。通过改革，不断提高国家治理能力和水平，才能在不确定性不断增长的世界形势中获得最大的确定性，也才能在日趋激烈的国际竞争中不断赢得发展的战略主动，使中国式现代化伟大事业成为推动人类文明进步发展的巨大动力。
三、进一步全面深化改革的重大原则能够确保中国式现代化行稳致远
进一步全面深化改革要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念的原则。“六个坚持”重大原则是确保中国式现代化行稳致远的科学方法论，从根本保证、价值立场、方式方法、方向引领等维度，进一步凸显中国式现代化的鲜明特色、本质特征。
坚持党的全面领导，确保党始终成为中国式现代化建设的坚强领导核心。坚持党的领导是中国式现代化的本质规定。习近平总书记指出：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”百余年来中国现代化形成和发展的历程表明，没有中国共产党，就没有中国特色社会主义，就没有中国式现代化。《决定》把“坚持党的领导”作为进一步全面深化改革的首要原则，从多个方面加以强调，一是在改革的指导思想层面，强调“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。二是改革的重点要“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”。三是改革的具体举措，包括完善重大决策部署落实机制、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等。通过党对改革的领导以及党自身的改革，确保党成为中国式现代化的坚强领导核心。
坚持以人民为中心，把牢中国式现代化的价值取向。中国式现代化是以人民为中心的现代化。中国式现代化贯穿着马克思主义对人的解放的价值追求，体现着中国特色社会主义的本质要求，不断满足人民对美好生活的向往，使人的生存和发展不断提高到新水平。《决定》总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的一条重要原则。以人民为中心是具体的而不是抽象的，它体现在进一步全面深化改革各方面全过程，体现在新时代我国经济社会发展的各个环节，体现在更好满足人民美好生活需要的各项实践中。把以人民为中心作为中国式现代化的价值依归，彰显了中国共产党的性质宗旨，体现着中国特色社会主义的本质要求，也凝聚着中国式现代化向前的磅礴力量。坚持以人民为中心，就是要抓住社会矛盾，通过进一步全面深化改革，解决我国发展不平衡不充分的问题，不断满足人民对美好生活的向往。《决定》把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的一条重要原则，并聚焦进一步深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革作出重大部署，强调“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”“以实际实效和人民群众满意度检验改革”，这些改革举措体现了鲜明的以人民为中心的价值取向，彰显了全面推进中国式现代化的价值旨归。
坚持守正创新，确保中国式现代化这个主题不偏离。坚持守正创新是中国共产党百年探索现代化道路的重要历史经验。中国式现代化既遵循了现代化发展的一般规律，这是坚持守正的重要体现。同时，中国式现代化又具有鲜明的中国特色，“中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新”。通过守正，确保正确的发展方向与前进道路；通过创新，获得无穷的活力源泉与内在动力。守正，就是要守好中国式现代化的本和源、根和魂，坚持社会主义的旗帜方向不动摇、坚持以人民为中心的价值追求不偏移、坚持人民立场的政治本色不改变，这些是我们党对现代化建设规律的深刻揭示，是进一步全面深化改革必须一以贯之、始终坚持、不可偏废的。同时，中国式现代化前进道路上也充满艰辛、充满未知、充满风险挑战，必须回答新课题，实现新发展。只有通过改革，用理论创新为中国式现代化实现方向引领，用实践创新为中国式现代化创新实践路径、用制度创新为中国式现代化提供保障和动力、用文化创新为中国式现代化凝聚力量，才能进一步激发和增强社会活力，确保中国式现代化继往开来、生机勃勃。
坚持以制度建设为主线，确保中国式现代化行稳致远。制度是管长远的、管根本的，制度现代化是现代化的重要标志和目标。中国式现代化的历史进步性最终要靠制度优势来体现。但是，实现制度现代化是一个长期的历史进程，中国特色社会主义制度优越性的充分彰显还需要在全面深化改革中不断健全和完善。中国特色社会主义制度是由根本制度、基本制度和重要制度组成的科学制度体系，为全面建设社会主义现代化国家提供了有效的制度保障。一方面，中国特色社会主义制度的健全和完善是进一步全面深化改革的依托，我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的各项制度，为进一步全面深化改革奠定了坚实的制度根基。另一方面，随着中国式现代化的深入推进，遇到矛盾和问题需要通过制度建设和运行来有效化解和应对。《决定》提出“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估”“强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同”等政策举措，都体现了制度建设在引领中国式现代化发展中的强大动力和可靠保障作用，确保中国式现代化锚定奋斗目标不断前行。
坚持全面依法治国，为推进中国式现代化提供坚强法治保障。坚持全面依法治国是我们在现代化建设中取得的重大进步，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要保障。法治是我们党治国理政的重要方式，法律是治国理政最重要的规矩。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，既要发挥法治对改革的规范和保障作用，也要重视法治对改革的引领和推动作用。一方面，推进中国式现代化需要解决的难题更难、改革遇到的阻力更大，健全的法治建设将为改革提供重要的制度保证。另一方面，随着现代化建设进程的深入推进，现代化建设需要进一步实现或彰显的价值追求、基本原则、重大关系、重要目标纳入法律规范和调整范围，为中国式现代化提供引领。习近平总书记指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”《决定》对完善法律体系作出部署：提出坚持以宪法为核心，“健全保证宪法全面实施制度体系”“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”等，进一步明确了今后法治建设改革的重点。
坚持系统观念，处理好中国式现代化发展进程中的一系列重大关系。坚持系统观念是处理好复杂事物的重要思想方法和工作方法。中国式现代化作为一个由经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域，由社会、市场、政府各方面，由治国、治党、治军各要素环节组成的复杂社会有机体，各方面各领域各要素各环节的相互关联、相互作用、相互影响更加密切，相互构建的耦合性关系更明显，其系统性特征愈发显著。这就决定了中国式现代化无论是顶层设计还是具体规划，不能只顾眼前不顾长远，也不能只顾局部不顾全局，更不能只顾表面不看本质。《决定》作为进一步全面深化改革的顶层设计、总体谋划，全篇贯彻着系统观念。落实好中央重大部署也必须坚持好、运用好系统观念。尤其是经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，事关中国式现代化战略全局，是进一步全面深化改革需要着力解决的重大课题，要从对立统一的矛盾运动中找准改革的主攻方向和发力点，促进这些重大关系更加平衡协调，更加相辅相成、相得益彰。制定每一项具体举措，都要有全局观、整体观，自觉在大局下行动，切实做到上下贯通、左右协调，防止顾此失彼甚至相互掣肘。要把握改革举措出台的时机和节奏，既不能急躁冒进、随意抢跑，也不能消极等待、错失良机，要充分考虑可能产生的影响，让每一项改革举措都释放出最大效应。