张益川
国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。办好国有企业，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。政治巡视作为党内监督的战略性制度安排，是推进国有企业党的自我革命的锐利武器与重要抓手。
习近平总书记高度重视巡视工作，多次对巡视工作特别是政治巡视发表重要讲话，作出指示批示。二十届中央纪委四次、五次全会连续对强化政治巡视、深化巡视整改和成果运用作出部署，强调要增强巡视监督的震慑力、穿透力、推动力，完善整改评估和问责机制，以巡促改、以巡促建、以巡促治，为国有企业纵深推进全面从严治党、以自我革命精神锻造核心竞争力指明了方向。
当前，国有企业改革发展面临的风险挑战日趋复杂，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些企业党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题尚未根本解决，重点领域关键环节腐败、“靠企吃企”等现象仍有发生。这些问题，本质上是党的自我革命不够彻底、管党治党宽松软的表现。政治巡视精准查找政治偏差，巡视整改和成果运用是解决问题、清除病灶、完善治理、净化生态的关键环节。只有以高度的政治自觉抓实巡视整改，才能把巡视监督的效能转化为企业治理的效能，推动国有企业在自我革命中实现高质量发展。
一、政治巡视整改与成果运用是国有企业党的自我革命的重要环节
（一）政治巡视的本质定位与国有企业的特殊使命。政治巡视本质是政治监督，根本任务是“两个维护”，核心是聚焦被巡视党组织政治责任，查找政治偏差、消除政治隐患。对于国有企业，政治巡视不是业务检查，而是对企业党组织履行政治责任的全面“政治体检”，重点监督检查是否坚持党的全面领导、贯彻新发展理念、服务国家战略、落实全面从严治党责任等。
国有企业既是经济组织更是政治组织，其“根”和“魂”在于坚持党的领导、加强党的建设。这决定了政治巡视必须紧扣“国之大者”，围绕服务高质量发展、推动新质生产力、深化国企改革、防范化解重大风险等重大部署强化政治监督，确保国有企业始终沿正确方向前进。政治巡视通过发现问题、找准偏差，为党的自我革命提供靶向目标，是自我革命的“前半篇文章”。
（二）巡视整改：国有企业自我革命的关键举措。党的自我革命核心是直面问题、刀刃向内。巡视整改是国有企业以自我革命精神解决自身问题的具体实践。巡视发现问题不整改、整改不到位，比不巡视的效果更坏。巡视整改的过程就是正视问题、纠正偏差、压实责任的过程。通过严肃整改，纠正贯彻党中央决策部署打折扣、搞变通的问题，整治作风顽疾，查处腐败问题，补齐党建短板。巡视整改是国有企业自我革命的“祛病”过程，整改的力度、深度直接决定自我革命的成色。
（三）成果运用：国有企业自我革命的有效途径。党的自我革命既要解决当下问题，更要着眼长远、标本兼治。巡视成果运用是把巡视发现的问题与建议，转化为完善治理、深化改革、健全制度的实际成效，是自我革命“固本培元”的有效途径。国有企业深化成果运用，对个性问题立行立改，对共性深层次问题举一反三、系统施治，推动完善制度、优化治理。同时把巡视成果融入日常工作、深化改革、全面从严治党与班子队伍建设，实现“当下改”与“长久立”相统一。通过成果运用，把巡视监督效能转化为企业治理长效效能。
二、国有企业政治巡视整改与成果运用的实践成效与存在问题
（一）党的二十大以来部分国有企业政治巡视整改的主要成效。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业巡视工作，各地区、各央企党委（党组）扎实推进内部巡视巡察，国有企业政治巡视整改和成果运用取得显著成效。
一是政治责任进一步压实。国有企业党组织普遍把巡视整改作为重大政治任务，深刻认识到巡视整改是践行“两个维护”的具体行动。在具体实践中，部分单位能够建立“党委（党组）负总责、书记是第一责任人、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构和组织部门监督、相关部门协同”的责任体系，主要负责人带头领办重点难点问题，加强巡视整改统筹调度，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，支持纪检机构依规依纪依法处置巡视移交的相关问题线索，层层传导压力，推动整改从“要我改”向“我要改”转变。
二是突出问题得到集中整治。围绕巡视反馈的党的领导弱化、全面从严治党不力、重点领域腐败、国有资产流失、党建虚化弱化、选人用人不规范等突出问题，在实践中，部分单位对巡视发现的共性问题和深层次问题，能够加强归纳分析，通报共性问题和突出问题。向组织人事、财务审计、安全监察等核心业务部门移交问题并提出意见建议，督促开展专项治理，为深化改革、完善制度、提升治理能力和水平提供参考。
三是整改机制不断健全完善。国有企业普遍建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”式的整改台账，实行台账化管理、项目化推进、销号式办结；探索建立整改评估、整改“回头看”、整改问责追责等机制，部分企业推行“双反馈、双审核、双评估、双通报”模式，强化整改全周期管理；纪检监察机关、组织部门、巡视机构协同联动，形成整改监督合力。
四是成果运用成效持续彰显。国有企业坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡视成果与深化国企改革、完善公司治理、健全制度体系紧密结合。多家央企通过巡视成果运用，健全完善集团层面管理制度上百项，推动重点领域、关键环节权力监督制约机制不断完善，将巡视发现的问题短板转化为提升治理能力的工作实效。在内部巡视中，部分下属单位全面从严治党不断向纵深发展，管党治党水平不断提升，营造了风清气正的良好政治生态，巡视发现违反“四风”和中央八项规定精神问题呈逐年下降趋势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得实效。
五是自我革命精神不断彰显。国有企业以巡视整改为契机，弘扬刀刃向内的自我革命精神，破除“国企特殊论”“业务例外论”等错误思想，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，企业政治生态持续净化，党的建设与生产经营深度融合，党建引领保障企业高质量发展的作用更加凸显。
（二）当前国有企业巡视整改与成果运用存在的问题。对照党中央的要求和国有企业自我革命的需要，当前部分国有企业在巡视整改和成果运用上仍存在短板弱项，一些问题制约着巡视利剑作用的充分发挥，影响着党的自我革命的深入推进。存在政治站位不够高，整改认识有偏差；责任落实不到位，整改合力未形成；整改措施不扎实，问题解决不彻底；成果运用不深入，长效机制不健全；自我革命不够彻底，斗争精神有欠缺，等等。
三、以政治巡视整改和成果运用推动国有企业党的自我革命的实践路径
（一）提高政治站位，筑牢巡视整改的思想根基。深化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，深刻领会“巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排”的重大论断，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要提高政治站位，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把巡视整改作为重大政治任务，以最坚决的态度抓好整改落实。要弘扬自我革命精神，深刻认识国有企业存在的问题本质上是自我革命不够彻底的表现，发扬彻底的自我革命精神，敢于直面问题、勇于修正错误，以刀刃向内的勇气推动整改落实。
（二）压实政治责任，构建整改落实的责任体系。压实党委（党组）主体责任，党委（党组）要切实履行巡视整改主体责任，书记要履行第一责任人责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头领办重点难点问题。要压实班子成员“一岗双责”，班子成员对分管领域整改负直接领导责任，主动认领问题、细化措施、跟踪进度，推动真改实改。要压实纪检监察机构监督责任，把巡视整改监督作为日常监督重要内容，紧盯重点人、重点事、重点问题，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。要压实组织部门和相关部门协同责任，组织部门把整改与班子建设、干部考核评价结合起来，巡视机构加强统筹协调，职能部门协同配合，形成整改合力。要压实基层党组织落实责任，推动整改责任向基层延伸，杜绝“上热中温下冷”，确保全层级、全覆盖、无死角。
（三）坚持问题导向，抓实巡视整改的关键环节。精准制订整改方案，建立“问题清单、任务清单、责任清单”整改台账，明确整改目标、措施、责任主体和完成时限，做到具体可行、靶向发力。要强化分类整改、精准施策，具体问题立行立改、对账销号，复杂问题分步推进，共性问题系统治理，体制机制问题结合改革推动突破。要强化过程管控、动态管理，实行整改台账化、项目化管理，周调度、月通报、季督查，定期开展“回头看”，严防“纸上整改”。要严肃整改问责、形成震慑，对整改责任不落实、措施不到位、成效不明显的严肃追责问责，以问责倒逼整改落实。
（四）深化成果运用，健全自我革命的长效机制。强化个性问题整改销号，严格按照标准对账销号，确保整改到位、处置到位、追究到位，建立评估标准，确保整改经得起检验。要强化共性问题系统治理，对国有企业普遍存在的共性问题深入剖析根源，开展专项整治，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一项制度”。要强化制度建设，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对制度漏洞废、改、立一批制度，健全权力运行制约和监督机制，强化制度执行。要强化成果转化，把巡视成果运用到改革发展全过程，融入日常工作、深化改革、全面从严治党、班子队伍建设，推动高质量发展。要强化贯通协同，深化巡视监督与纪律监督、监察监督、审计监督等各类监督贯通协调，健全信息共享、线索移送、成果共用机制，凝聚监督合力。
（五）强化政治引领，以自我革命精神锻造国资铁军。加强党的政治建设，以巡视整改为契机，严明政治纪律和政治规矩，确保国有企业始终成为党最可信赖的依靠力量。要净化企业政治生态，持续深化反腐败斗争，严肃查处重点领域腐败，严查靠企吃企、国有资产流失等问题，营造风清气正政治生态。要加强领导班子和干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，规范选人用人，加强对“一把手”和领导班子的监督，提升干部队伍能力。要夯实基层党建基础，补齐基层党建短板，推进基层党组织标准化规范化建设，推动党建与生产经营深度融合，发挥战斗堡垒作用。
（作者单位：中国东方航空集团）
值班编辑：白雪、显洋
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