刘海东
烈士父母是特殊群体中的特殊群体。他们不少是“白发人送黑发人”的失独老人，承受着常人难以想象的情感创伤，同时又是国防安全的幕后英雄，理应享有国家与社会的至高尊崇。习近平总书记要求：“各级党委和政府要关心老战士老同志和革命烈士亲属，让老战士老同志享有幸福晚年，让烈士亲属体会到党的关怀和温暖。”认真落实这一重要指示精神，构建社会力量参与烈士父母养老支持体系，就是为了告慰那些为国捐躯英烈的在天之灵，解决部队现役人员的终极后顾之忧。
一个不容忽视的现状是，随着国防和军队现代化建设深入推进，单纯依靠政府财政兜底的传统优抚模式，已难以完全覆盖这一群体在失能照护、精神慰藉及专业化医疗等方面的深层需求。甘肃张掖烈属荣养基地的探索实践表明，引入市场机制与社会力量，不仅是弥补公共资源短板的必由之路，更是将“尊崇”从口号转化为可触摸、有温度的现实生活的关键一招。本文以张掖经验为样本，结合全国各地的创新实践，探讨如何构建一个政府主导、社会协同、情感赋能的多元化烈士父母养老支持体系。
一、现状：烈士父母养老的诸多困境与政策局限
全国烈士父母总量，目前官方并没有公布一个精确的实时动态总数。据不完全统计，约有2000万名烈士为中国革命和建设事业牺牲，其中仅有约196万名（不足十分之一）留有姓名。以部分省份为例，如陕西省在册烈士约3.5万名，享受抚恤补助待遇的烈士遗属共1200余人；青岛市在过往统计中，享受定期抚恤的烈士父母、配偶及子女合计3000余人。由此推算，全国范围内符合条件的烈士父母群体数量相当庞大，且属于优抚工作的重点关爱对象。烈士为国捐躯后，其父母往往面临物质保障与精神世界的双重坍塌。尽管国家通过定期抚恤金、医疗费减免等政策筑起了基础的“安全网”，但在实际生活中，这一群体仍面临诸多现实困境。
首先是家庭养老功能的弱化与照护真空。随着年事已高，烈士父母逐渐失去自我照料能力，尤其当唯一的赡养人离世后，导致传统的家庭养老链条断裂。特别在广大农村地区，高龄、失能、独居叠加，使得基本的生活起居都成为难题。
其次是精神层面的孤独与创伤后应激。“永念难消释，孤怀痛自嗟。”“老夫哭爱子，日暮千行血。”古人诗词描绘的失子之痛，对失去独子（女）家庭而言，有过之而无不及，这种打击往往伴随终身，许多烈士父母长期处于抑郁、焦虑状态，甚至出现“回避型”心理——不愿接触社会，害怕看到别人儿孙绕膝的场景。这种心理创伤非药物可以治愈，需要长期、专业的心理干预与情感陪伴。
最后是政策执行的“最后一公里”甚至床前的“最后一米”难题。现有的优抚政策多侧重于经济补偿（如定期抚恤金）和荣誉性关怀，但在面对失能半失能老人的长期护理、突发疾病的紧急医疗响应，以及个性化的精神慰藉时，基层优抚机构往往受限于人力物力，难以提供精细化、个性化服务。传统光荣院虽然提供了集中供养，但床位有限，且服务模式相对单一，难以满足不同地域、不同身体状况烈士父母的多元化需求。
鉴于此，打破政府单一供给的格局，构建社会力量广泛参与的烈士父母养老支持体系，不仅是补齐民生短板的内在要求，更是新时代国防建设与社会治理深度融合的必然选择。
二、探索：张掖烈属荣养基地的创新实践与模式特征
“明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关。”在辽阔的河西走廊腹地，甘肃张掖的一处静谧院落里，持续上演“替烈士尽孝”的感人故事。张掖市爱国拥军促进会充分发挥民营企业力量，出资上千万元建立全国首家由民间投资建设的军烈属免费荣养基地，展现出强大的生命力。
（一）资源整合：从零散帮扶到系统化荣养。张掖荣养基地的核心在于“系统化”与“终身免费制”。基地依托高标准养老公寓，集“吃、住、医、护、康、养”于一体，为烈士父母提供五星级的生活配置。更为关键的是，基地创新性地建立了医疗绿色通道，与甘肃省人民医院等机构深度合作，解决了老年人最担心的“看病难、急救慢”问题。这不仅是一张床，更是一套完整的“食养+医养+康养+奉养”解决方案。它将过去社会爱心的零散帮扶，如逢年过节送米面油，升级为常态化、制度化的终身荣养保障，真正实现了“物质保障与精神关怀”的深度融合。
（二）情感赋能：从政策对象到家庭成员。在张掖荣养基地，“给烈属当儿子”绝不是一句空话，而是具体的行动逻辑。基地工作人员通过高频次走访、个性化陪伴，甚至介入家庭事务，如协调孙辈入学、调解土地纠纷等，构建了一种“拟亲属化”的社会支持网络。以烈士卢健林的母亲郭翠花为例，因其患白内障生活不便，基地不仅接她入住，还协调医院免费手术，让她重见光明；烈士周建的母亲因怕村里人说儿子不孝不愿离家，荣养基地反复登门，用真心融化坚冰。“扛起烈士亲人的难”的做法，弥补了冷冰冰政策执行中情感支持的缺位，让烈士父母重新找到了“家”的归属感。
（三）社会动员：从个体善行到协同网络。张掖模式的可持续性得益于强大的社会动员能力。基地通过联动企业捐赠（如陕西兵者戎创公司长期捐赠无抗鸡蛋）、吸纳志愿者参与、争取军方认可（如国防大学调研团考察），形成了一个“政府引导—社会助力—荣誉激励”的良性循环。这种协同网络不仅解决了资金与物资来源，更提升了项目的公信力和社会影响力，为规模化推广奠定了坚实基础。
三、镜鉴：国内其他典型案例的比较与启示
张掖并非孤例。近年来，全国各地涌现出许多社会力量参与烈士父母养老的创新实践。通过多维比较，我们可以提炼出更具普适性的操作路径。
（一）江西宜春：“新长征”志愿服务与常态化陪伴。江西省宜春市发起了“替烈士看爹娘为烈属办实事”系列活动，其核心力量是“新长征”退役军人志愿服务队。与张掖的荣养基地集中养老不同，宜春模式更侧重于居家养老条件下的社会化服务。志愿者们定期上门为烈士父母过生日、洗脚、剪指甲、打扫卫生。这种“做一天的你”式的深度陪伴，有效解决了居家烈士父母的精神孤独问题。启示在于：对于不愿离开故土的烈士父母，由退役军人组成“兵帮兵、兵陪老”志愿服务体系，是一种极具情感共鸣的养老补充模式。
（二）河南商丘：退役军人雷锋团的“一对一”结对机制。商丘市新时代退役军人雷锋团发起“关爱烈士父母”项目，实施了严格的“一对一”帮扶机制。他们承诺“三问四慰五承诺”，即每月三次电话关怀，端午、中秋、冬至、春节四次必访，以及包揽从送粽子到送终的五个具体承诺。该项目实施十余年，行程数万公里，甚至跨省为烈士父母“寻亲”圆梦。这一案例表明，退役军人群体本身就是一个巨大的社会力量，他们与烈士父母有着天然的血脉联系（战友之子），这种基于身份认同的“结对子”，在情感慰藉层面具有不可替代的优势。
（三）江苏仪征：“义拥军”服务队的居家适老化改造。仪征市“义拥军”志愿者服务队关注到了烈士父母居家环境的安全隐患。他们针对丁学廷、王桂兰夫妇如厕洗澡地滑的问题，专门启动助老服务程序，进行安装扶手、防滑地砖等适老化设施改造。这是社会力量参与养老的“技术流”体现。它启示我们，社会力量的参与不应仅停留在送温暖层面，更应引入专业的社会工作或养老服务技术，解决老年人生活中的实际物理困难，提升居家养老的安全性与舒适度。
（四）四川达州：“四维关爱”体系下的医疗巡诊。达州市创新构建了“全覆盖走访、全周期医疗、全时空守护、全链条保障”的四维关爱体系。特别是整合三甲医院资源，组建专家团队开展“入户问诊+云端会诊”，并打造专属的“五个一”生日套餐。达州模式强调了医疗资源的主动下沉与社会化整合，解决了偏远地区烈士父母看病难的问题，展示了卫健系统社会力量融入优抚体系的可能性。
四、建议：构建社会力量参与烈士父母养老的支持路径
借鉴联勤保障部队北戴河康复疗养中心“军地合作与通用技术运用”的驱动力逻辑，构建烈士父母养老支持体系，需要从政策、实践、文化三个维度进行顶层设计。
（一）政策上：优化制度设计，明确社会力量定位。修订法规与购买服务，建议修订《烈士褒扬条例》，增设“社会力量参与优待”专章。政府应将烈士父母养老纳入政府购买服务指导性目录，对于承接服务的养老机构或社会组织，给予税收减免、房租补贴或运营补贴。参照北戴河中心“民为军用”思路，鼓励民用高端养老机构通过政府购买服务的方式，接收烈士父母，实现优质资源的军用转化。
建立“国家—省—市”三级联动机制，将社会力量参与烈属养老纳入双拥模范城（县）的考评指标体系。避免资源碎片化，确保社会组织的善举能对接上政府的宏观规划，形成合力而非散沙。
依托退役军人关爱基金会，设立“烈士父母养老专项基金”，广泛吸纳企业捐赠与社会慈善资金，为无力承担自费部分的烈士父母提供兜底保障。
（二）实践上：标准化与个性化相结合。需制定《社会力量参与烈士父母养老服务机构准入标准》，规范设施配置、服务内容（如必须包含心理疏导、医疗绿色通道）及人员资质。同时，引入第三方评估机制，确保服务质量，防止“只挂牌不服务”的形式主义。
推广“医养康养”结合模式，复制张掖经验，鼓励社会力量举办的养老机构与周边三甲医院、中医院建立深度合作，开通“一键呼叫”急救通道。像北戴河模式中的智慧健康管理那样，利用民用成熟的“穿戴式设备+健康云”技术，对散居烈士父母的心率、血压进行远程监测，实现健康风险的早期预警。
发展“时间银行”与互助养老，鼓励低龄退役老兵尤其是参战老兵为高龄烈士父母提供服务，服务时长存入“时间银行”，待自己年老后可兑换相应服务。这既解决了人力短缺，又强化了退役军人群体的互助纽带。
（三）文化上：强化尊崇导向，构建社会认同。荣誉激励与精神褒奖，设立“爱国拥军模范”“最美拥军人物”等奖项，重点表彰那些长期关爱烈士父母的社会企业家和志愿者。通过媒体宣传，将烈士父母的养老问题从“悲情救助”转化为“社会荣光”，激发更多企业履行社会责任。
融入全民国防教育，将关爱烈士父母的故事融入国防教育体系。组织青少年学生走进荣养基地或烈士父母家中，听英雄母亲讲那过去的故事。让关爱行动本身成为传承红色基因、弘扬英烈精神的生动教材，从而构建起“尊崇烈士、关爱烈属”的深厚社会土壤。
五、结语
习近平总书记指出：“尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。”并强调：“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”站在这一高度审视军烈属父母的养老问题，既是国防安全的延伸，也是社会文明程度的试金石。甘肃张掖烈属荣养基地及全国各地如江西宜春、河南商丘、江苏仪征等创新实践表明，社会力量通过资源整合、情感赋能与协同网络，能有效弥补政府单一供给的局限，实现“物质保障与精神关怀”的双重提升。
展望未来，军地双方应以“三位一体”的系统思维，将这一模式从边缘推向中心。通过制度化支持明确社会力量的合法地位，通过专业化服务提升养老的品质与尊严，通过社会化动员营造尊崇英烈的浓厚氛围。这不仅是让烈士父母无后顾之忧，更是让每一位为国站岗的军人知道：身后事，有人管；父母恩，社会偿。这便是对“军民团结如一人”最生动的诠释，也是巩固国防、稳定军心的千秋基业。
（作者系甘肃省张掖市爱国拥军促进会会长）
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