群众路线是培育党员干部作风的最好营养剂

戴柳  张晓路

习近平总书记指出，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党百余年奋斗总结出的宝贵经验。其核心内容是“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”。政绩观是党员干部“三观”在工作中的集中体现，直接关乎党风政风、党的事业兴衰和民心向背。践行正确政绩观，丝毫离不开群众路线。二者相互联系，相辅相成，在本质上内在统一、高度契合。党员干部要树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、深入贯彻群众路线践行正确政绩观的时代价值

奋进新时代，立足中国式现代化建设新征程，面对艰巨复杂的改革、发展、稳定任务和各种内外风险挑战，深入贯彻群众路线、践行正确政绩观，是筑牢党的执政根基、推动高质量发展、提升干部队伍素质、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，具有鲜明的时代价值。

（一）有助于汇聚党群同心的磅礴力量。人心向背关系党的生死存亡，民心是最大的政治。党百余年奋斗成功密码，就是始终坚持群众路线、始终坚守为民初心、始终创造为民政绩。进入新时代，国际局势变乱交织，社会结构深刻调整、群众诉求更加多元，民生短板依然存在、治理难题亟待破解，党群干群关系面临新的考验。比如，少数干部政绩观出现偏差，忽视群众实际需求，热衷于面子工程、形象工程，对群众关心和反映的住房、就业、教育、医疗、养老等基本民生问题敷衍塞责，他们的所作所为看似创造了“亮眼政绩”，实则损害群众利益、透支了党在人民群众中的公信力。深入贯彻群众路线、践行正确政绩观，能够引导广大党员干部回归民本初心，切实把好事办实、实事办好，赢得群众信任和拥护，凝聚万众一心、团结奋进的强大合力。

（二）有助于推进各项事业高质量发展。高质量发展是新时代党和国家确立的战略性、全局性任务，其核心要义是坚持以人为本，最终目标是实现全体人民共同富裕。在传统粗放式发展模式下，“重GDP、轻民生；重增速、轻质量”的错误导向，片面追求经济数据增长，忽视生态保护、民生改善、社会公平，导致发展不平衡、不充分等一系列问题。党的群众路线为推进高质量发展提供了根本方向，正确政绩观为高质量发展提供了价值引领。践行正确政绩观，就是要跳出“面子工程”“唯数据论”的误区，心系群众决定取舍，立足全局谋划未来，摒弃急功近利思想，聚焦产业升级、民生保障、生态治理、城乡融合等前瞻性、基础性、普惠性工作，推动发展从“量变”向“质变”飞跃，让高质量发展成果更好、更多、更公平地惠及人民群众。

（三）有助于涵养风清气正的政治生态。作风问题的核心是党群关系问题，政绩观偏差是形式主义、官僚主义在实际工作中的投射。当前，部分领导干部奉行急于求成的功利主义，做事浅尝辄止，浮于表面，热衷于短平快的显性政绩，甚至弄虚作假、过度包装，严重败坏党风政风。群众路线是培育干部作风的最好营养剂，深入群众、扎根基层就是砥砺初心、践行使命的过程。以群众路线引领政绩观，能够让干部转变作风，摒弃功利思想，涵养“功成不必在我、功成必定有我”政绩观，坚持真抓实干、久久为功，自觉抵制形式主义、官僚主义，营造求真务实、担当作为、清正廉洁的政治生态。

（四）有助于提升基层治理现代化效能。基层治理是国家治理的基石，群众满意度是基层治理成效的晴雨表。当前基层治理中存在的治理本领不足、服务意识不强、矛盾化解慢等问题，大多因为部分领导干部习惯于自上而下传达、安排工作，忽视群众切身利益与实际需求，政绩观严重错位所致。切实贯彻群众路线，践行正确政绩观，有助于推动基层治理从“干部主导”向“群众参与”转变，从“应付差事”向“解决问题”转变。引导干部自觉深入基层调研，认真听取群众意见、建议和诉求，聚焦群众痛点、难点、堵点，优化基层治理举措，充分调动群众参与、监督、评判治理的主动性和积极性，推动基层治理提质增效，开创共建、共治、共享基层治理新局面，夯实国家治理体系和治理能力现代化的坚实根基。

二、深入贯彻群众路线践行正确政绩观存在的主要问题

问题是发展状态最实际的呼声。发现和提出问题远比解决问题更为重要。问题牵引践行，践行解决问题。自开展树立和践行正确政绩观学习教育以来，应当说取得了明显成效，但部分党员干部在贯彻群众路线、践行正确政绩观方面也还存在一些短板和偏差，主要表现为以下几方面。

（一）思想认知偏差，为民初心有所淡化。部分干部思想淬炼不彻底、理论学习不深入，对群众路线的时代价值、正确政绩观的重要性把握不到位、理解不深刻，存在政治站位不高、价值取向偏颇等诸多问题。一是为民宗旨淡化，忘记了共产党人的根本宗旨，擅权专断、应付差事，媚上谄下，忽视群众利益和主体地位。二是功利主义滋生，认为政绩就是耀眼的光环，是显性成果，追求粗放型的数量、增速、排名等，轻视民生改善、生态保护等潜绩工作。三是群众观念淡薄，习惯于坐在办公室决策部署，不愿深入基层一线，不体察群众的疾苦和真实诉求，导致工作脱离实际。

（二）工作作风不实，形式主义问题突出。少数党员干部重形式、轻实效，贯彻群众路线走马观花，践行政绩观流于形式。一是调研走过场，存在“蜻蜓点水”现象，提前制订方案、安排路线、预设调研结果，听不到群众真话、摸不到地方实情、解决不了实际问题，调研纯属应付考核的形式。二是工作落实不到位，对群众反映的棘手问题、上级部署的重要工作，只是发文通知、开会部署，缺乏后续跟进落实，存在“重部署、轻落实，重过程、轻结果”等问题。三是脱离实际搞创新，不顾本地实际和群众意愿，照抄照搬外地经验，推行新模式，上马新项目，结果造成资源浪费，看似推进工作，实则劳民伤财，群众怨声载道。

（三）担当精神不足，攻坚克难意识薄弱。面对复杂、棘手问题和矛盾，部分干部不敢担当、不愿作为，存在畏难情绪。对于历史遗留问题、改革攻坚难题及群众反映的痛点、难点问题，怕出错、怕失分、怕担责，不愿涉险滩，不敢啃硬骨头，习惯于敷衍应付、推诿扯皮。同时，一些干部抱有“多做多错、少做少错”的躺平情绪，不愿深入基层、贴近群众，明哲保身，但求无过。缺乏为民解忧、担当作为的积极性和主动性，导致很多基层难题和矛盾长期得不到解决，影响了群众获得感、幸福感、安全感的提升。

（四）考评机制不完善，群众评判权重不足。完善的考评机制是保障政绩观正确与否的关键。当前，基层干部考核体系仍存在短板与不足，直接影响了正确政绩观的践行。一是考核重显性、量化指标，忽视治理效能、民生福祉、群众满意度等软性指标，难以衡量干部真实政绩。二是考核方式重结果，即年终一次性数据化考核，缺乏常态化的过程性督导，忽视干部扎根基层的潜心努力。三是群众参与积极性不高，干部考核评价流于形式，主要以领导提名、内部“表决”为主，群众评判、群众监督没有发挥应有作用，导致部分干部只唯上、不唯实、不唯民，严重脱离群众。

三、深入贯彻群众路线践行正确政绩观的实践要求

针对当前贯彻群众路线践行正确政绩观存在的问题，必须坚持问题导向，以深入贯彻群众路线为根本抓手，从淬炼思想、践行群众路线、坚持实干导向、完善考评体系、健全监督机制等方面精准发力，引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，创造经得起实践、历史和人民检验的过硬政绩。

（一）淬炼思想，筑牢正确政绩观的思想根基。思想是行动的先导。纠正政绩观偏差，关键要把握思想这个“总开关”。一是深化理论学习。重点研读习近平总书记关于群众路线、政绩观、民生工作等方面重要论述，深刻把握“群众路线”的核心逻辑，破除形式主义、官僚主义、个人主义以及功利主义思想。二是开展党性教育。以党史学习教育为抓手，继承党密切联系群众的优良传统，牢记初心使命，站稳群众立场。三是强化思想引领。常态化开展政绩观警示教育，消除虚假政绩、形象工程、脱离群众等错误行为，从思想源头上杜绝浮躁、漂浮的政绩观。

（二）践行群众路线，让政绩更符合社情民意。党的群众路线框定了党员干部政绩的价值边界。一切脱离群众、背离民意、损害民利的“政绩”，都是虚假政绩、错误政绩，都是形式主义和官僚主义在实际工作中的反映和变种。面对新情况新问题，领导干部要始终把群众路线贯穿于创造政绩的全过程，确保所创政绩契合群众需求和期盼。一是常态化推动干部放下架子、扑下身子，到基层一线调研，深入田间地头、群众家中，倾听群众呼声，掌握群众就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题，让决策部署更贴合实际与民意。二是健全民意诉求机制，畅通民意渠道，通过基层走访、便民早餐会、群众信箱、网络留言等多种方式，全方位收集群众诉求、意见和建议，把群众的“急难愁盼”作为谋划工作、制定政策、推进项目的主要依据。三是在乡村振兴、基层治理、民生改善等工作中充分汲取群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众首创精神，调动群众积极性，让工作更能聚集民智、赢得民心。

（三）坚持实干导向，统筹显绩潜绩协同发展。“实干兴邦，空谈误国”。树立和践行正确政绩观，归根结底要靠踏实肯干的作风和真心为民的情怀，必须恪守实事求是原则，把人民满意和长远发展作为根本标尺。一是在惠民生上出实招。把纾解群众“急难愁盼”作为首要职责，严令禁止华而不实的“形象工程”和铺张浪费的“面子工程”，紧盯就业、就医、入学、养老等民生短板和治理盲区，持续抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让百姓真切体会到发展带来的实惠。二是甘坐冷板凳抓潜绩。树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，妥善处理眼前成效与长远利益、局部诉求与全局布局的关系，主动沉下心来抓好生态环保、基础教育、基础设施、基层治理等打基础、蓄后劲的工作，甘当事业发展的铺路石。三是按客观规律办事情。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，不盲目攀比指标、不片面追求速度、不搞层层加码，坚决抵制数据注水、过度包装等形式主义做法，以勤勉务实的作风创造经得起实践和群众检验的真实业绩。

（四）完善考评体系，明确实干为民鲜明导向。完善的考评体系是政绩观的风向标。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善、人民权益是否真正得到了保障。必须建立健全科学的干部考核评价体系，用完善的考评制度引导党员干部树立正确政绩观。一是优化考核指标。大幅提升民生保障、治理成效、生态保护、乡村振兴等柔性指标权重，降低经济数据等显性考核指标比重，切实提升群众满意度。二是创新考核方式。探索常态化考核、基层考核、随机考核等新举措，打破“唯数据、唯报表、唯年终”模式化考核，把群众口碑、工作实绩作为考核主要依据。三是强化考核作用。将考核结果作为干部评优评先、职级晋升、提拔重用的主要依据，把扎根基层、心系群众、务实担当、实绩突出、群众认可的干部安排到重要岗位上，树立“有勇有谋、有为有位”的鲜明导向。

（五）健全监督机制，强化政绩践行刚性约束。健全完善的监督机制是践行政绩观的重要保障。全方位、常态化的监督机制是倒逼干部坚定人民立场、贯彻群众路线、规范政绩行为的“紧箍咒”。一是强化党内监督。重点整治形式主义、官僚主义虚假政绩、功利政绩，常态化开展政绩检视、作风督查，对脱离群众、违背民意、损害民利的行为严肃追责问责。二是畅通群众监督。完善群众上访、举报等监督机制，让群众监督干部履职行为是否正当恰当，以便及时发现、纠正政绩偏差。三是健全整改机制。针对督查、巡察、群众反馈的政绩观偏差，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理、限期整改，持之以恒巩固整改成效，推动广大干部在群众路线实践中校准政绩方向，以实干担当的气魄创造为民造福的实绩。

（作者系安徽国防科技职业学院讲师；浙江工商职业技术学院副教授）

技术支持：李馨雨

值班总编：闫金久