李雪婷

党的二十届四中全会围绕推动“十五五”时期经济社会高质量发展，对加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出重要部署，为经济社会发展全面绿色转型提供了明确方向。围绕这一重大课题，系统把握加快经济社会发展全面绿色转型的价值意蕴与内涵要义及推进路径，有助于深化对新时代经济社会绿色发展内在规律的科学认识。必须从整体性和系统性高度将绿色发展理念贯穿发展战略与顶层设计，落实到产业结构、能源结构及生产生活方式调整中，为加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供坚实支撑。

一、作为重大战略任务的价值意蕴

加快经济社会发展全面绿色转型是党的二十届四中全会立足中国式现代化全局作出的重大战略部署。党的二十届四中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”列为“十五五”时期重大战略任务，明确“美丽中国建设取得新的重大进展”的发展目标，为转型工作提供了根本遵循和行动指南，使其从发展选择上升为制度化、常态化的战略安排。这一转型的价值意蕴贯穿生态、经济、社会等多个层面，是多重价值的有机统一。

生态价值：有利于筑牢人与自然生命共同体的坚实根基。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。加快经济社会发展全面绿色转型的生态价值，既是对马克思主义生态观的当代践行，更是习近平生态文明思想在“十五五”时期的生动实践，深刻呼应了党的二十届四中全会“坚持高质量发展”“坚持统筹发展和安全”的原则要求。马克思、恩格斯在创立唯物史观时就深刻揭示“人靠自然界生活”的本质规律，指出“自然界，就它自身不是人的身体而言，是人的无机的身体”。这一论述为绿色转型的生态价值确立了理论原点。而习近平生态文明思想创造性提出“人与自然生命共同体”“绿水青山就是金山银山”等标识性概念，将马克思主义自然观与中国生态实践、中华优秀传统生态文化深度融合，为绿色转型的生态价值赋予了时代内涵与实践路径。其主要生态价值体现在以下几个方面：第一，保障生态安全，维护自然系统稳定。加快经济社会发展全面绿色转型的首要生态价值在于保障生态安全。恩格斯在《自然辩证法》中警示“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利”。生态安全是人类赖以生存的基础，是社会可持续发展的前提。第二，保护生物多样性，维护生命共同体完整。加快经济社会发展全面绿色转型的重要价值还在于保护生物多样性，维护人与自然生命共同体的完整。第三，提升生态系统功能，提高绿色环境承载力。加快经济社会发展全面绿色转型，能够增强生态系统功能，提升自然环境的承载力。

经济价值：有利于培育高质量发展的新动能与新优势。绿色是高质量发展的鲜明底色，加快经济社会发展全面绿色转型为经济发展注入持久动力。传统高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式已难以为继，而绿色转型通过推动产业结构优化升级、发展绿色低碳产业、推广绿色技术创新，能够催生新产业、新业态、新模式。一方面，新能源、节能环保、碳捕集利用与封存等绿色产业快速崛起，成为拉动经济增长的新引擎。另一方面，传统产业通过绿色改造实现提质增效，降低生产成本，提升市场竞争力。同时，加快经济社会发展全面绿色转型推动能源结构向清洁低碳转型，减少对进口能源的依赖，保障能源安全，并通过资源循环利用提高资源配置效率，形成绿色低碳的经济发展模式，为经济持续健康发展提供坚实支撑。第一，推动产业绿色升级，培育新兴经济动能。经济社会发展全面绿色转型能够推动传统产业绿色化改造，提升资源利用效率，减少污染排放，同时催生新能源、节能环保、循环经济等新兴产业的发展。第二，促进绿色技术创新，增强经济核心竞争力。经济社会发展全面绿色转型要求依托科技创新来解决能源、资源和环境瓶颈问题，从而推动绿色技术、低碳技术、智能化管理技术的发展。第三，优化发展模式，提升经济高质量发展水平。经济社会发展全面绿色转型推动经济发展模式由“高投入、高消耗、高排放”向“低碳、循环、可持续”转变。

社会价值：有利于满足人民对美好生活的需要。加快经济社会发展全面绿色转型不仅是生态安全和经济发展的战略抉择，更是满足人民日益增长的美好生活需要的根本要求。随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众对优美生态环境的需求从“盼温饱”向“盼环保”、从“求生存”向“求生态”发展，生态环境质量已成为影响人民群众幸福感、获得感和安全感的重要因素。第一，改善环境质量，提升人民生活品质。推进绿色转型，通过加强污染防治、推进生态修复、改善空气和水环境质量等措施，可以显著提升居民的生活环境质量，使人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。第二，保障健康安全，增进民生福祉。通过减少大气污染物和有害物质排放、改善饮用水源和食品安全环境，可以有效降低环境风险，减少与污染相关的健康负担，提升全民健康水平。第三，弘扬生态文明理念，增强社会责任感与共同体意识。加快社会全面绿色转型不仅可改善物质环境，还可推动生态文明价值观深入人心，增强公民的生态伦理意识和社会责任感。

二、作为明确发展目标的内涵要义

加快经济社会发展全面绿色转型，核心要义在于以绿色发展理念为统领，系统性推动产业结构、生活方式与制度体系的全方位变革，实现经济增长与生态保护的良性互动。

（一）发展理念转型：树立人与自然和谐共生的绿色发展观。发展理念是发展行动的先导，推动经济社会发展全面绿色转型的重要任务是推动发展理念从“人类中心主义”向“人与自然和谐共生”转变，从“先污染后治理”向“预防为主、综合治理”转变，从“重经济增长轻生态保护”向“经济发展与生态保护协同推进”转变。绿色发展观，一是强调发展的可持续性，既要满足当代人的发展需求，又不损害后代人满足其需求的能力；二是强调发展的系统性，将生态保护融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程；三是强调发展的整体性，统筹城乡、区域、陆海生态保护与发展，实现全域绿色发展。树立绿色发展理念，就是要摒弃以牺牲生态环境为代价的发展模式，把生态效益纳入经济社会发展评价体系，让绿色成为衡量发展质量的核心标准。

（二）产业结构转型：构建绿色低碳循环的现代化产业体系。产业结构转型是加快经济社会发展全面绿色转型的核心支撑，关键在于构建低消耗、低排放、高效率、高附加值的绿色低碳循环产业体系。加快经济社会发展全面绿色转型，必须以产业结构调整和升级为核心抓手，推动形成资源消耗低、环境污染少、发展质量高的现代化产业体系。这不仅是应对资源环境约束日益趋紧的现实需要，也是提升经济体系韧性和国际竞争力的必然选择。一是推动工业绿色升级，严格控制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快传统产业节能降碳改造，推广清洁生产技术，培育壮大节能环保、新能源汽车、光伏风电等绿色制造产业。二是发展现代绿色农业，推进农业生产方式绿色转型，减少化肥农药使用量，推广生态种植、养殖模式，加强农业废弃物资源化利用，打造绿色农产品品牌。三是壮大绿色服务业，发展绿色物流、绿色金融、生态旅游、节能环保服务等产业，推动服务业向低碳化、生态化转型。四是构建循环经济体系，推进资源循环利用基地建设，完善再生资源回收利用网络，实现资源高效循环利用，从源头减少资源消耗和废弃物产生。

（三）生活方式转型：践行简约适度、绿色低碳的全民行动。生活方式转型是加快经济社会发展全面绿色转型的重要组成部分。生活方式转型需要全社会共同参与，形成简约适度、绿色低碳的生活风尚。一是倡导绿色消费，引导消费者选择绿色产品，减少一次性用品使用，践行“光盘行动”，抵制铺张浪费，推动形成绿色低碳的消费模式。二是推广绿色出行，优先发展公共交通，鼓励步行、自行车出行，支持新能源汽车推广应用，减少机动车尾气排放。三是践行绿色居住，推广绿色建筑，优化家庭能源消费结构，使用节能家电、节水器具，节约用电、用水、用气。四是提升全民生态素养，通过学校教育、媒体宣传、社区活动等多种形式，普及生态环境保护知识，增强公众生态保护意识，引导公众自觉参与生态环境保护行动，形成“人人关心环保、人人参与环保”的良好社会氛围。

（四）制度体系转型：健全系统完备的绿色发展制度保障。制度体系转型是加快经济社会发展全面绿色转型的根本保障，需要构建系统完备、科学规范、运行有效的绿色发展制度体系，为绿色转型提供坚实的制度支撑。一是完善绿色产权制度，明确生态环境产权归属，建立生态产品价值实现机制，推动生态资源转化为经济资源。二是健全生态环境治理制度，完善环境法律法规体系，加强环境监管执法，建立健全生态环境损害赔偿制度、环境信用评价制度，严厉打击环境违法行为。三是创新绿色财税金融制度，实行绿色税收政策，加大对绿色产业、绿色技术的财政支持力度，发展绿色金融，引导社会资本投向绿色领域。四是建立绿色发展考核评价制度，将绿色发展指标纳入经济社会发展综合评价体系，完善考核评价方法，强化考核结果运用，形成“谁保护生态谁受益、谁破坏生态谁受罚”的鲜明导向。

三、作为多重价值统一的推进路径

加快经济社会发展全面绿色转型是一项长期而艰巨的任务，需要坚持系统观念，统筹兼顾、协同推进，构建“理念引领—产业支撑—制度保障”的协同推进路径，确保绿色转型取得实效。

（一）强化理念引领，凝聚绿色转型的思想共识。理念引领是加快经济社会发展全面绿色转型的前提和基础，需要从思想层面凝聚全社会对绿色转型的共识。一是加强理论宣传教育，深入学习贯彻习近平生态文明思想，将绿色发展理念纳入干部教育培训体系，提高领导干部推动绿色发展的能力和水平。二是开展全民宣传普及，利用各类媒体平台，通过公益广告、专题报道、科普讲座等多种形式，广泛宣传绿色发展理念和生态环境保护知识，解读绿色转型政策措施，提高公众对绿色转型重要性的认识。三是搭建参与平台，鼓励公众通过听证会、座谈会、网络问政等多种渠道，参与生态环境决策和监督，增强公众的参与感和责任感，形成全社会共同推动绿色转型的思想共识和行动自觉。

（二）夯实产业支撑，增强绿色转型的内生动力。产业支撑是绿色转型的核心动力，需要加快构建绿色低碳循环的现代化产业体系，为绿色转型提供坚实的产业基础。一是加大绿色技术创新投入，支持企业、高校、科研机构开展绿色技术研发，重点突破新能源、节能环保、碳捕集利用与封存等关键核心技术，推动绿色技术成果转化应用，提升绿色技术创新能力。二是推动产业结构优化升级，严格落实产业准入负面清单制度，坚决淘汰落后产能，加快传统产业绿色改造，培育壮大绿色产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。三是发展循环经济，推进资源循环利用基地建设，完善再生资源回收利用网络，推广循环生产模式，提高资源利用效率，减少资源消耗和废弃物产生。四是加强绿色供应链建设，引导企业构建绿色供应链，推动上下游企业协同推进绿色转型，实现全产业链绿色发展。

（三）健全制度保障，完善绿色转型的制度体系。制度保障是推动经济社会发展全面绿色转型的重要支撑，有必要构建系统完备、规范有序、运行高效的绿色发展制度体系，为绿色转型提供坚实制度基础。一是健全环境法律法规体系，加快完善环境保护、节能减排和循环经济等相关法律制度，健全生态环境标准体系，强化环境监管和执法力度，依法严厉惩处各类环境违法行为，为绿色转型提供有力法治保障。二是创新绿色财税金融制度安排，通过实施差别化税收政策，对高耗能、高排放主体加大约束力度，同时对绿色产业和绿色技术给予税收优惠；加大财政投入，设立绿色发展专项资金；推动绿色金融发展，促进社会资本向绿色领域集聚。三是完善绿色发展考核评价机制，将资源消耗、环境质量和生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，强化考核结果运用，使其与干部考核、选拔任用和奖惩机制相衔接，形成鲜明的绿色发展导向。四是健全生态环境治理体系，明确各级政府、相关部门和企业的生态环境保护责任，完善生态环境监测预警机制，加强区域协同和部门联动，提升生态环境治理整体效能。

（作者单位：上海理工大学马克思主义学院）