刚刚闭幕的二十届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，简称“十五五规划建议”，明年的十四届全国人大四次会议将根据党中央的这一“建议”正式推出“十五五规划纲要”。
十四个五年回眸
今年2025年是“十四五规划”的收官之年。不知不觉，从新中国诞生到现在76周年，已实施完毕14个“五年规划（计划）”。很多人可能并没有细想，14个“五年规划（计划）”用了70年，那么问题来了，在新中国76年的历史上，还有6年去哪儿了？借此机会，今天超超简要回顾一下各“五年规划（计划）”，问题的答案就不言自明。
“五年规划”（原称“五年计划”）的制度设计源于苏联。苏联从1928年开始制定国民经济五年计划，通过集中资源推动工业化，这一模式深刻影响了社会主义国家的发展路径。
1949年10月1日新中国成立后，直至1952年底我们用3年时间就完全恢复了解放前频于崩溃的国民经济。在此基础上，我国自1953年起借鉴苏联老大哥经验，启动首个五年计划制定，开启工业化进程。
“一五计划”（1953—1957）于1955年一届全国人大二次会议通过。关键词：苏联援建“156工程”。
“二五计划”（1958—1962）于1956年中共八大提出建议。关键词：“大跃进”。中央确定二五计划结束后用3年时间（1963—1965）对国民经济实施调整。
“三五计划”（1966—1970）进入文革特殊时期。关键词：“备战备荒为人民”。也正是自三五开始，五年规划（计划）收官之年必为逢5逢10的年份。
“四五计划”（1971—1975），关键词：困难中前行。再难也不能停下建设的脚步。
“五五计划”（1976—1980），关键词：调整改革。五五后期实行改革开放，提出“调整、改革、整顿、提高”方针。
十一届三中全会
“六五计划”（1981—1985）于1982年五届全国人大五次会议批准。关键词：改革开放。首次将“社会发展”纳入规划。
1984年国庆大阅兵
“七五计划”（1986—1990）于1986年六届全国人大四次会议批准。关键词：沿海发展战略。深化国企改革，扩大对外开放。
“八五计划”（1991—1995）于1991年中共十三届八中全会通过建议。关键词：市场经济体制。改革开放向纵深推进。
1992年邓小平南巡讲话
“九五计划”（1996—2000）于1995年中共十四届五中全会通过建议。关键词：国企改革。全面推动现代化建设，有效化解亚洲金融危机影响。
“十五计划”（2001—2005）于2001年九届全国人大四次会议批准。关键词：加入WTO。提出“西部大开发”战略、科教兴国、可持续发展理念。
“十一五规划”（2006—2010）于2005年中共十六届五中全会通过建议。此后均改为“五年规划”。关键词：计划→规划。期间我国一跃成为全球第二大经济体。
“十二五规划”（2011—2015）于2010年中共十七届五中全会通过建议。关键词：转变经济发展方式。
“十三五规划”（2016—2020）于2015年中共十八届五中全会通过建议。关键词：全面建成小康社会。期间的脱贫攻坚记忆犹新。
“十四五规划”（2021—2025）于2020年中共十九届五中全会通过建议。关键词：新发展格局。期间爆发新冠疫情等重大事件。
并非失去的六年
通过回顾各五年规划（计划），我们发现，1950—1952这3年为国民经济恢复时期，1963—1965这3年为国民经济调整时期。因此，这6年并未实施五年规划（计划）。
14个五年规划（计划）就是14个中国故事。从造不出汽车到高铁领跑世界，从吃不饱饭到全面小康，从封闭落后到开放自信。每一个五年规划，都是一代人的奋斗史。
14个五年规划（计划），由“一五”到“五五”的“国民经济计划”，演变为“六五”到“十五”的“国民经济和社会发展计划”，进而发展成“十一五”之后的“国民经济和社会发展规划”。历个五年规划（计划）主题一以贯之，认识不断深化，内容日益充实，程序更为完善，定位愈加科学。
而且在实践中，逐步形成了在党中央集中统一领导下，于上一个五年规划的收官之年，由中央全会提出下一个五年规划的建议，进而由国务院编制规划纲要，在来年开春经全国人大审查批准，尔后向全社会公布实施的制度安排。
根据2035年远景目标规划，我国将用“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划期到2035年基本实现社会主义现代化。“十五五”（2026—2030）成为承上启下的关键五年。党中央提出的一系列战略任务，以及党的二十届三中全会部署的300多项改革举措，都将在“十五五”时期完成。
值班编辑：白雪、显洋
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