近年来，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义、单边主义持续蔓延，少数西方国家将经贸问题政治化、工具化、武器化，加剧全球贸易不确定性。同时，全球南方国家经贸力量发展壮大，新一轮科技革命向经贸领域加速渗透融合，为国际经贸发展积聚新动能新活力，全球贸易格局在矛盾交织和动力转换的过程中发生深层次变化。面对全球贸易变局，中国应主动担当、主动塑造，在变局中维护全球共同发展利益。习近平总书记强调，作为世界经济增长的主要贡献者和稳定锚，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，维护多边贸易体制。要坚持多边主义，以制度开放为依托、以贸易升级为动能，统筹发展和安全，构建与国情相契合、与大国担当相呼应的应对体系。
倡导普惠包容的经济全球化，促进全球自由贸易发展。坚决维护以规则为基础、世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，维护其核心价值和基本原则，推动争端解决机制尽快恢复正常运转。建设高水平自由贸易区网络，激活并探索实现亚太自贸区的路径，升级已有自贸协定，将基础设施互联互通与标准规则互认、产贸合作深度耦合，稳固区域价值网络。持续向世界释放超大规模市场红利，引领全球开放合作潮流、对冲脱钩封闭逆流，稳定提供高科技、高标准、高质量的中间品和最终产品，为全球贸易发展和供应链韧性注入中国力量。拓展同世界各国各地区的贸易和投资自由化便利化，深化海关、检验检疫、跨境支付等领域的国际协同，共同营造开放、包容的国际贸易环境。
深化制度型开放，提升国际贸易规则竞争话语权。着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自贸港，主动对接国际高标准经贸规则，进行先行先试，重点在知识产权保护、电子认证、政府采购、绿色低碳等领域，探索国内规则与国际通行规则的衔接和兼容。主动塑造国际贸易规则，在数字贸易便利化、跨境数据流动、绿色标准互认、产供链韧性、新能源等方面提出中国方案。加强国际绿色低碳合作，建立与国际接轨的产品碳足迹核算标准和认证体系，推动贸易绿色低碳转型。在全球贸易规则竞争中积极维护全球南方国家利益，促进特殊与差别待遇、公平发展空间等原则的适用性，提升发展中国家规则话语权，推动国际贸易治理更加公平公正。
推进贸易提质升级，强化贸易新动能。推动服务贸易高质量发展，落实全国跨境服务贸易负面清单，鼓励研发设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务出口，扶持新能源、数字智能、生物医药、低碳环保、工程设计等领域的跨境服务外包发展，培育“中国服务”品牌。促进数字贸易高质量发展，夯实数字基础设施建设，启动国家数字贸易示范区建设，培育数字贸易领军企业，推动海外仓无人化、智能化改造，提升贸易效率。大力发展绿色贸易，构建“全生命周期”绿色贸易体系，推动高耗能产业低碳化改造与绿色产品贸易协同，巩固“新三样”出口，支持绿色氢能设备、海上风电模组以及生物基新材料等新兴绿色中间品的出口，拓展绿色贸易新优势。