法典时代，企业如何守好生态环保“责任关”？

经不完全统计，生态环境法典中，“企业”一词出现202次，“企业事业单位”一词出现97次，“生产经营者”一词出现100次。可见，企业事业单位和其他生产经营者（以下统称“企业”）是生态环境法典中履行法律义务、承担法律责任的重要主体。有评价称，生态环境法典不仅重塑了国家生态环境治理的底层逻辑，更深刻改变了企业的生存法则与竞争格局。

内蒙古华电新能源分公司和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目风机，该项目生产的绿电可直供和林格尔数据中心集群内的算力企业。摄影/新华社记者李志鹏

企业生产经营活动中会大量消耗能源、原材料等，直接产生污染物排放和资源消耗，是产生生态环境问题的重要源头之一。“‘损害担责’是生态环境法典规定的生态环境保护一项基本原则。‘损害’既包括环境污染，又包括生态破坏；‘担责’的形式包括但不限于污染防治、生态修复、损害赔偿等。”中国政法大学教授于文轩在接受采访时表示，企业开发利用生态环境和自然资源，并获得由此产生的发展收益，理应依法承担相应的生态环境法律责任。因此，生态环境法典将企业明确界定为生态环境保护的责任主体，规定：“企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少环境污染和生态破坏，节约集约利用资源，控制温室气体排放，履行绿色低碳发展义务，并对所造成的损害依法承担责任。”

法典规定和强化了企业在污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的制度规范和法定义务，如企业建立污染防治责任制度的义务、节约资源和生态修复义务、绿色生产和技术创新义务、循环经济义务、配合政府监管的各项义务以及生态环境信息公开、配合公众参与的义务等，制度更完备、标准更清晰、边界更明确，为企业提供了长期、稳定的法治预期。绿色发展不再是企业的“选择题”，而是“必答题”。

同时，法典规定了企业违反有关法定义务的行政、民事、刑事法律责任及其追究方式。“法典解决了此前分散在各单行法律中的法律责任规定存在的规范重复、法律责任空缺、针对同类违法行为的法律责任不平衡等问题，构建起更加完备、规范和协调的法律责任体系，为企业生态环境合规提供了重要的法律依据。行政、民事、刑事三者衔接的‘组合拳’式的责任追究体系，也显著增加了法律的威慑力和执行力，是法典‘刚’性特质的关键支撑。”于文轩说。

推动企业加快绿色低碳转型是解决生态环境问题的关键一环。除了“刚性约束”，法典还通过绿色金融、税收优惠等多种“柔性激励”，引导企业从“被动守法”向“主动履责”转型。

“企业既是生态环境保护的责任主体，更是绿色低碳转型的实践主体和受益主体。法典既为企业划定了生态环境保护的红线和底线，也为企业绿色转型、创新发展打开了广阔空间。”对此，全国人大代表，中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁苗伟深有感触。

苗伟告诉记者，我国是电子信息行业的制造大国、贸易大国，更是重要的销售市场。法典向有关企业传递了加强重点产品有害物质管控的明确信号，通过鼓励开展绿色设计、强化管控“硬门槛”、健全生产者责任延伸制度等，对相关生产经营活动提出了更高的环保要求。比如，明确规定电器电子、机动车等产品的设计，应当“优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案”，将有害物质管控前置到产品设计阶段。这些规定倒逼企业摒弃粗放式发展路径，拥抱绿色低碳的高质量发展模式，要求企业不仅关注产品质量，还要对产品“全生命周期”的环境影响负责。

“挑战与机遇是并存的。面对法典带来的法治化新环境，企业应坚定不移走绿色发展之路，才能为自身赢得发展空间。”苗伟表示，企业要通过加大绿色技术研发投入、‌建立全流程合规管理体系、主动接受社会监督等，加快转型升级步伐，培育形成绿色发展新动能，提高企业的市场竞争力，以实际行动在法治轨道上实现企业发展与生态保护的双赢。

生态环境法典将于今年8月15日起正式施行，包括企业在内的社会各界对此充满期待。

有代表提出，要通过法典释义、开展宣传培训等，将法律知识送到生产一线，引导企业更好知法、懂法、守法，依法履行生态环境保护主体责任。还有代表建议，推进配套制度立改废释，完善配套激励政策，统一执法尺度，加大对企业环保改造的支持力度，让守法者切实享有“绿色红利”。及时回应企业在绿色低碳转型中“不愿转、不敢转、不会转”的现实困惑，帮助企业看清方向、用足政策、增强信心，真正实现“愿意转、勇敢转、能够转”。

迈入生态环境保护“法典时代”，企业也必将迎来高质量、可持续发展的新纪元。