摘 要：党的十八大以来，习近平总书记亲自部署退役军人管理保障机构组建，亲自推动服务保障体系建设，在退役安置、优待抚恤、烈士褒扬等方面作出一系列重要论述，提出了一些新思想新观点新论断，系统阐述了新时代退役军人工作的方向性、根本性、战略性重大问题。要充分认识习近平总书记关于退役军人工作重要论述的重大意义，深刻理解习近平总书记关于退役军人工作重要论述的科学内涵，扎实推进习近平总书记关于退役军人工作重要论述的贯彻落实，奋力谱写新时代退役军人工作高质量发展新篇章。
党的十八大以来，习近平总书记立足国际战略格局和国家安全形势的深刻变化，把退役军人工作同建设巩固国防和强大人民军队一体谋划推进，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自部署退役军人管理保障机构组建，亲自推动服务保障体系建设，在退役安置、优待抚恤、烈士褒扬等方面作出一系列重要论述，提出了一些新思想新观点新论断，系统阐述了新时代退役军人工作的方向性、根本性、战略性重大问题。这些重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，把我们党对退役军人工作规律的认识提升到了新的高度，为新时代退役军人工作高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
一、充分认识习近平总书记关于退役军人工作重要论述的重大意义
做好退役军人工作，对于加强国防和军队建设、推动经济社会发展、维护政治安全稳定具有重要意义。习近平总书记关于退役军人工作重要论述，从党和国家事业发展全局的战略高度，揭示了我国国防和退役军人工作特点规律，对推进退役军人工作具有重大理论价值和实践指导意义。
（一）对我党退役军人工作指导理论的继承丰富和发展。在长期社会主义建设和改革进程中，我们党形成了独具特色的退役军人工作指导理论。新的历史条件下，习近平总书记结合新形势下国防和军队建设发展、推进经济社会发展的实际，系统总结和发展了我党的退役军人工作指导理论，强调“退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。新时代新征程，退役军人工作要有新担当新作为”。这一重要论述，既与我党关于退役军人工作的重要思想一脉相承，又结合新的实际创造性地丰富和发展了我党的退役军人工作指导理论，是我党退役军人工作指导理论与时俱进的最新成果。
（二）退役军人工作新情况新问题的深刻认识和正确回答。习近平总书记关于退役军人工作重要论述，系统阐明了退役军人工作的地位作用、目标任务、方针原则等若干重大问题，是退役军人工作新情况、新问题的深刻认识和正确回答，具有很强的前瞻性、针对性、指导性。习近平总书记强调：“要贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。”这一重要论述，正是对新时代退役军人工作面临新情况、新问题的深刻分析和正确回应，是顺应时代大势、应对时代机遇和挑战的科学产物，体现出鲜明的时代特色。
（三）加强改进新时代退役军人工作的科学指南和根本遵循。理论来自于实践，又引领和推动实践，为实践提供强大思想武器。习近平总书记关于退役军人工作重要论述，科学总结这些年来退役军人工作的新鲜经验，全面回答新时代退役军人工作各个领域的重大现实问题，从总体上明确了加强退役军人工作的目标任务和方法途径，揭示了新的历史条件下退役军人工作的特点规律，为退役军人工作实践提供了带根本性的依据和遵循。它不仅把对退役军人工作的理性认识提升到一个新高度，同时也把退役军人工作的实践活动全面推进到一个新水平，为新时代退役军人工作的高质量发展提供了带根本性、长期性的指南和遵循。
二、深刻理解习近平总书记关于退役军人工作重要论述的科学内涵
习近平总书记关于退役军人工作重要论述，涉及退役军人事务的各个领域和各个方面，既有战略层面的顶层设计和科学运筹，又有实际工作的具体指导和明确要求，形成了一个相对完备且独具特色的理论体系，具有鲜明的时代性、系统的理论性和显著的实践性。
（一）在组织领导方面，强调在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。坚强的组织领导，是搞好一切工作的前提和基础，这是我们党重要的领导方式之一。习近平总书记指出：“在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度”；“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”；“成立退役军人事务机构，就是要加强退役军人管理保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业”。这一重要论述，充分体现了党把方向、谋大局、定政策的领导作用，突出表明了党中央统抓退役军人事务的决心魄力，明确提出了在国家层面加强对退役军人工作组织领导的具体要求。做好退役军人管理保障工作，要以这一重要论述为引领，切实提高思想认识和政治站位，高标准高质量完成管理保障各项任务。
（二）在思想政治和权益维护方面，强调加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。做好退役军人思想政治和权益维护工作，对保障退役军人利益、服务军地改革发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。习近平总书记指出：“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献”；“各级党委和政府要高度重视，切实把广大退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好”；“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作”。这一重要论述，深刻把握改革强军事业的特点规律，准确界定退役军人工作的战略目标，集中反映了广大官兵和退役军人的殷切期盼。要认真贯彻落实这一重要论述，强化思想政治引领，开展困难帮扶援助，提升服务保障水平，推动退役军人思想政治和权益维护工作高质量发展。
（三）在移交安置方面，强调推进退役军人安置管理保障体系机制改革和政策制度创新，逐步完善服务保障体系和相关政策法规。退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。接收安置退役军人是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任。习近平总书记指出：“军转安置工作要适应全面深化改革新形势，按照深化干部人事制度改革、国防和军队改革新要求，推进体制机制创新，为促进军队干部队伍建设、为安置和使用好军转干部提供更可靠更有效的制度保障” ；“要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度创新，逐步完善服务保障体系和相关政策法规”。这一重要论述，深刻揭示了深化改革对于移交安置工作的特殊意义，提供了做好退役军人移交安置工作的具体方法和科学路径。要认真贯彻落实这一重要论述，有序开展政策制度创制，切实解决移交安置难题，努力提升服务管理水平，把退役军人安置好、培养好、作用发挥好，推动开创移交安置工作新局面。
（四）在就业创业方面，强调坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好退役军人等重点群体就业工作。民心是最大的政治。就业创业的最终落脚点就是要增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感，把党中央的关心关爱传递到每个退役军人身上。习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作”；“扎实推进民生工程，出台更多援企、减负、稳岗、扩大就业的支持性措施，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业工作”。这一重要论述，抓住了退役军人最关心、最直接、最现实的利益问题，对实现退役军人更高质量和更充分就业具有重大现实意义。就业是民生之本，是广大退役军人最关心的问题，也是退役军人事务部门工作的重点。要进一步抓好就业培训，拓宽就业渠道，用好就业政策，给退役军人提供更多更好的就业岗位，有效促进退役军人就业创业工作。
（五）在拥军优抚方面，强调坚持军地合力军民同心，巩固发展军政军民团结。拥军优抚工作是伴随党缔造人民军队的历程建立和发展起来的，在革命、建设和改革开放的不同历史时期，拥军优抚工作为支持国防和军队建设、增进军政军民团结、促进经济社会发展做出了重要贡献。习近平总书记指出：“最伟大的力量是同心合力。新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。军地合力、军民同心，我们就一定能实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来”；“要充分认清加强军政军民团结的重要意义，发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统，根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平，发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”。这一重要论述，为新时代拥军优抚工作提供了理论支撑，军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。我们正在推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，需要双拥工作给予有力配合和支持。要通过内涵丰富、多彩多姿的双拥工作积极支持党和国家工作大局、国防和军队建设全局。
（六）在军休服务管理方面，强调老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。军休服务管理工作是国防和军队建设事业的延续，也是我党老干部工作的重要组成部分。习近平总书记指出：“各级党委和机关要高度重视老干部工作，坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，满腔热情为老干部办实事、办好事”；“老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作”；“要从传承我党我军优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，尊老爱老、竭诚服务，不断推动军队老干部工作创新发展，为推进强国兴军凝聚强大正能量”。加强新时代军休服务管理工作，事关广大军休干部切身利益和社会和谐，事关新时代党的强军目标实现。要深入学习贯彻这一重要论述，自觉将军休服务管理融入和服从党、国家和军队工作大局，更好体现时代性、突出针对性、增强实效性，推动军休服务管理工作创新发展。
（七）在烈士褒扬方面，强调全党全社会要崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。烈士褒扬工作是党的重要政治优势，事关经济社会发展和国防军队建设，事关党心军心民心。习近平总书记指出：“中华民族是英雄辈出的民族，新时代是成就英雄的时代。全党全社会要崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄，大力弘扬英雄精神，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。”习近平总书记高度重视烈士褒扬工作，就烈士褒扬工作作出一系列重要指示，要求铭记历史、牢记为新中国诞生而浴血奋战的烈士英雄，强调在全社会树立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚，指出要加强对烈士纪念设施的规划、建设、修缮、管理维护，要大力弘扬英烈精神。这一重要论述，深刻回答了烈士褒扬工作方向性、根本性、战略性问题，为做好新时代烈士褒扬工作提供了科学指引和根本遵循。崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。要认真贯彻落实这一重要论述，充分发挥烈士褒扬工作凝心铸魂、传承红色基因的宣传教育作用，为全社会奋进新征程、建功新时代凝聚强大精神力量。
三、扎实推进习近平总书记关于退役军人工作重要论述的贯彻落实
怎样学习好，关键在结合。中国革命的胜利，就是马克思主义和中国革命实际相结合的胜利。学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，同样需要运用好这个法宝。目前从实际需要来看，主要应着力在三个方面的结合上下功夫、见成效。
（一）与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来。近年来，党中央对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想高度重视，各级都把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大的政治任务来抓，纳入党委中心组学习、理论轮训、思想政治教育和院校教学之中。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整的科学思想体系，涵盖了国家和经济社会发展的各个领域和各个方面，其中包括退役军人工作这个重要领域和方面。在这个过程中，认真学习领会习近平总书记关于退役军人工作重要论述，既是贯彻中央要求的题中应有之义，也是具体的实际行动。尤其是退役军人事务系统各级领导干部，更应当结合职责任务，切实把这方面的论述学深悟透、融会贯通，自觉用于指导和推动退役军人事务工作。
（二）与新时代退役军人工作进一步全面深化改革结合起来。当前，新时代退役军人工作改革创新的任务很重，进一步全面深化改革都离不开习近平总书记关于退役军人工作重要论述的指导。要紧扣推进中国式现代化，聚焦党中央关心的重大问题、制约退役军人事业发展的深层次问题、退役军人普遍关心关注的急难愁盼问题，找准退役军人管理保障、就业创业、拥军支前等工作改革创新的发力点，明确目标思路、重点任务、具体举措。围绕进一步完善退役军人管理保障体制机制，着力夯基础、补短板、强弱项、扬优势，突出建立健全重难点问题跨军地跨部门协调机制、重大决策部署督查落实机制、各类待遇领取对象审核机制，持续推动组织管理体系更加坚强有力、工作运行体系更加顺畅高效、政策制度体系更加健全有效，以深化改革新成效推动新时代新征程退役军人工作新进步新发展。
（三）与提高新时代退役军人事务系统干部队伍能力素质结合起来。习近平总书记关于退役军人工作重要论述是科学的理论，包含着科学的世界观和方法论，是提高退役军人事务系统干部队伍能力素质的锐利思想武器。要想提高做好退役军人工作的能力素质，自觉做到政治可靠、业务精湛、作风优良，就必须学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，自觉用以武装头脑、改造思想、指导工作。要擦亮忠诚底色，深刻领会“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要历练攻坚本领，加大业务培训力度，定期开展调查研究，组织到边远艰苦地区和基层一线挂职锻炼，通过基层生动实践汲取营养。要培塑过硬作风，坚持雷厉风行、敢打硬仗，只争朝夕、驰而不息，说干就干、干就干成，以功成不必在我、功成必定有我的境界干事创业。
〔参考文献〕
〔1〕中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要〔M〕.北京：学习出版社，人民出版社，2019.
〔2〕退役军人事务部编写组编著.中华人民共和国退役军人保障法辅导读本〔M〕.北京：中国民主法制出版社，2020.
〔3〕退役军人事务部退役军人培训中心编.退役军人工作简明读本〔M〕.北京：人民出版社，2023.
（作者：康耀武，工作单位：《中国双拥》杂志社；康凯华，工作单位：武警内蒙古总队乌兰察布市支队）
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