国家安全是民族复兴的根基，更是中国式现代化行稳致远的重要基础。习近平总书记视察广西时强调，要“高标准、高质量建设平陆运河”。广西沿海沿江沿边，背靠大西南、毗邻大湾区、面向东南亚，地理区位优势突出，是我国南方重要生态屏障。平陆运河作为广西向海经济发展、畅通我国内陆地区出海的重要通道，也是西部陆海新通道的骨干工程和“国家战略”工程。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，高水平推进平陆运河建设。
一、深刻理解平陆运河安全的重要意义
中国是一个以治水闻名于世的国家。运河历史悠久，从隋唐大运河到千年灵渠再到京杭大运河，实现从防洪灌溉到漕运的功能转变，不仅仅是古代“海上丝绸之路”“陆上丝绸之路”“草原丝绸之路”的交通要道，还是保障和维护国家大一统的重要工具，对当地经济、社会和文化都产生深远影响，成为支撑和延续中华文明持续发展的重要安全保障。
平陆运河作为新中国成立以来建设的第一条通江达海的大运河，是西江干流与北部湾的江海连通工程，全长约134.2公里，具有巨大的政治、经济、文化和安全价值。在政治上，平陆运河的建设彰显了中国共产党的坚强领导力和社会主义制度的优越性。经济上，作为西部陆海新通道的关键工程，平陆运河将有力推动区域经济发展，有利于深化中国与东盟等地区的经贸合作，为共建“一带一路”注入新动力。文化上，通江达海的平陆运河将开启江河文明融入海洋文明的新篇章。安全价值上，平陆运河将成为我国南方边境安全的重要屏障。
二、充分认识平陆运河安全的主要内容
发展是硬道理，安全更是硬道理。我们要着眼“五个点”有效防范化解重点领域风险，主动打造平陆运河建设的安全环境。
找准立足点，全力维护国土安全。推进平陆运河沿线开发空间布局，优化国土空间开发保护格局，为发展“明底线”“划边框”。统筹好运河建设与沿线区域产业壮大、城镇村体系优化等关系至关重要。通过科学规划，明确运河沿线的功能分区，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线以及历史文化遗产保护线、灾害风险防控线等各类刚性管控边界，为平陆运河综合开发预留充足的空间，推动要素、产业向运河沿线集聚发展。围绕运河主航道，优先保障港产城空间，引导港产城融合发展，促进港口产业和城市之间的良性互动。将运河建设与沿线区域城镇村庄体系调整优化紧密结合，加强沿线村庄规划编制和实施，引导有条件的村庄发展特色农业、休闲农业和乡村旅游。同时，要注重生态环境保护，推动沿线地区的土地整理和生态修复，提升土地利用效率和生态环境质量，确保向海经济高质量发展与生态保护相协调。
找准中心点，全力维护经济安全。经济安全是国家安全的核心。加快建设平陆运河经济带建设，以实体经济为重点的现代化产业体系，推动新质生产力加快发展，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业，打造绿色增长新引擎。依托沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区等，壮大沿边先进加工制造业等新质生产力，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业文章，促进产业高端化、智能化、绿色化。发展壮大林业产业、文旅产业、养老产业和大健康产业，加强“农文旅体康”产业融合发展。大力发展海洋经济、临港产业，打造新的经济增长点，深化与东盟国家交流合作，持续举办中国—东盟环境合作论坛，不断塑造边疆民族地区高质量发展新优势新动能。
找准定位点，全力维护生态安全。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把保护好广西生态环境摆在重要位置，坚持生态优先、集约节约、绿色低碳发展，守护好八桂大地的山水之美，进一步推动生态优势转化为平陆运河的发展优势。加快建设中国（广西）—东盟生态环境科技联合研究院，鼓励广西环保企业参与东盟“一带一路”建设，面对水生态安全的巨大挑战，如：工程打破天然水系格局，河流生态系统迎来重构；航运建设与生态保护协同发展的迫切需求以及当前的大型运河水生态安全保障技术体系尚不完善等等。通过把“大型运河工程水生态安全保障技术与示范”项目纳入“十五五”国家重点研发计划项目，为保障平陆运河水生态安全提供科技支撑，并促进运河航运与生态保护协同发展。重点完善江海互联内河航道体系，畅通铁路网络，全面对接、联通粤港澳大湾区。构建现代内河航道体系，推进西江航运干线的扩能升级，对左江、右江、红水河、郁江、柳江等航道进行疏浚和升级，提高航道的通航能力和安全性，构建起连接粤港澳大湾区、联通东盟的“向海高速公路”。建立健全跨流域跨区域跨部门环境联防联控应急联动机制，加大平陆运河、北部湾等重点流域区域环境执法力度，加强与湘粤滇黔等省危险废物跨区域非法转移联防联控。落实好广西与广东、湖南等八省区关于筑牢祖国南方重要生态屏障联合行动倡议。
找准切合点，全力维护工业产业链安全。积极发挥平陆运河沿线独特的区位优势和资源禀赋，推动经济带与粤港澳大湾区产业链上下游深度融合和分工协作。培育发展新质生产力。平陆运河经济带应跟紧前沿科技发展，围绕人工智能技术应用合作等制定专项规划，推动重点行业和领域开展人工智能技术的示范应用，积极与粤港澳大湾区共建技术创新中心，加快建成以南宁、钦州为中心，辐射带动北海、防城港、玉林等地的科技创新力量。聚焦电子信息产业、石化产业、高端装备制造业等关键领域，主动对接粤港澳大湾区上下游新质生产力，深度融入粤港澳大湾区产业链。探索建设跨境飞地园区。跨境飞地园区能够打破地域限制，整合不同国家和地区的资源为我所用。用好南宁（深圳）东盟产业合作创新中心等平台，基于平陆运河经济带优势产业，主动承接跨境产业，共同打造面向东盟地区的跨境产业链与价值链体系。打造中越边境跨境产业示范区，重点发展新能源汽车、东盟水果加工等特色产业集群。构建“大湾区总部+广西基地+东盟市场”模式，推动龙头企业在平陆运河经济带设立区域性制造中心。
三、强化落实平陆运河安全的重要保障
平陆运河安全工作政治性强、涉及面广，必须加强系统集成、机制创新。要认真落实党中央决策部署和工作要求，充分发挥政治优势、体制优势，提高站位、统筹推进、加强保障，全力防风险、保安全、护稳定，干字当头为加快推进运河安全建设提供坚强保障。
加强政治保障。坚持党对平陆运河安全工作的绝对领导。要认真贯彻落实习近平总书记关于平陆运河建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程的重要指示精神，组织实施《以高质量机关党建服务高标准高质量建设平陆运河工作方案》，旗帜鲜明地把党的领导贯穿到西部陆海新通道平陆运河等重大项目建设各方面全过程。以“党建引领、协调发展、组团服务、向海图强”为工作思路,将落实国家安全责任制、防范化解重大风险纳入综合考核和重点督查任务，做到在方向上把关、政策上支持、投入上保障。
加强科技保障。利用人工智能赋能，以科技支撑平陆运河建设。以需求为导向、以创新为引领，做强网络化、做优数据化、做快智能化，聚焦运河安全建设的堵点卡点，推动关键技术装备研发攻关。重点在马道枢纽、企石枢纽，船闸高效、安全输水系统、混凝土浇筑等方面，开展前瞻研究和战略布局，加快实施智能化发展战略，采用了大量新技术，利用数字系统形式的安全高效运行，推进技术交流共享，以科技赋能增效助推智慧运河建设速度的提升，平陆运河不但是广西的重大工程，也成为全国重大科研项目的重要载体。
加强体制保障。加强全面加强运河安全风险监测预警。广西把平陆运河建设监督作为强化政治监督“头号工程”，贯彻到运河建设全过程各方面。坚持全周期管理理念，成立平陆运河建设廉洁工程监督指导组，建立驻点监督机制，驻点监督推进到建设一线，动态完善风险和能力“两个清单”，建成监测预警共性服务平台。制定服务保障平陆运河建设14项措施，持续深化平安运河创建，持续贯彻落实维护社会稳定责任制规定，毫不松懈抓好治安防控、矛盾化解、安全生产、防灾减灾等工作，更好保障平陆运河建设的安全稳定。
加强队伍保障。坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。以坐不住、等不起、慢不得的紧迫意识，平陆运河全线共建有49支青年突击队、近2000名青年。突出抓好青年突击队的训练营，在‘急难险重新’任务中冲锋在前，平陆青年不断提升业务能力，以非凡的勇气和智慧筑起“世纪工程”，努力锻造一支忠诚干净担当的新时代运河铁军。平陆运河青年突击队获得2025年度中国青年五四奖章集体荣誉。
加强宣传保障。深入开展运河安全宣传教育。要把运河安全纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，推动安全意识入脑入心。丰富拓展运河安全教育形式，结合国家安全教育日宣传教育活动，举办“西部向海——平陆运河·千年灵渠广西运河建设科普巡展（北京站）”等主题展览，扎实开展运河安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，协同发挥传统媒体和新媒体的综合作用，全方位增强运河文化的宣传，营造运河安全人人参与、人人有责的浓厚氛围。
（作者：刘香婷，广西政府驻京办合作交流处处长、一级调研员）
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