【延安十三年·一史两志】延安时期中共中央宣传部关于各抗日根据地报纸杂志的政策

党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地，重温革命战争时期党中央在延安的峥嵘岁月，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩，宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。

历史是现实的基础和对未来的昭示。从2007年开始，中国延安精神研究会启动了“一史两志”工程，组织200余名专家学者历经近10年，基本完成了“中共中央在延安十三年史”和“陕甘宁边区志”“延安地方志”大型系列史书编撰工作，解密了许多鲜为人知的历史档案。为弘扬伟大建党精神和延安精神，《中华魂》网特推出“延安十三年·一史两志”专栏，敬请关注！

延安时期中共中央宣传部关于各抗日根据地报纸杂志的政策

1、1941年7月4日，中共中央宣传部发布了《关于各抗日根据地报纸杂志的指示》。中宣部在《指示》中肯定了各抗日根据地在报纸杂志事业上的成就，指出各抗日根据地尤其是华北，报纸、杂志在种类上和数量上有很大发展，大都在一定范围内和一定程度上发挥了作用。中宣部也提出了报纸杂志发展上存在的一些问题，要求各根据地党的领导机关，尤其是宣传部门，根据这一指示努力改进党的和党直接领导下的报纸杂志工作。

中宣部要求中央局、中央分局和地域上有独立性的区党委，应集中力量，可办一种三日刊、隔日刊或日刊的政治报纸和一种为月刊的政治杂志。中宣部明确指出政治报纸必须举办，以作为党、军、政、民的共同言论机关，政治杂志的举办须依人力物力来决定。政治报纸和杂志的读者对象主要是区级以上的干部、小学教员与一般知识分子，报纸的任务为及时报导时局动向，具体解释党、政、军、民政策，反映当地情况与实际工作，反映并指导每个时期的中心工作；杂志的任务是论述国内外重大时事政治问题，系统深入解释党、政、军、民的各种政策，反映当地各种情况，总结工作经验，宣传马列主义，用马列主义解释中国历史与现状，并指导干部学习。

中宣部还提出中央局、中央分局和地域上有独立性的区党委可出版一种党内刊物（月刊）和一种在党指导下的综合文化文艺性质杂志。前者读者定位为区级以上党的干部，任务是“在不妨碍党的秘密工作的原则下，着重于党的建设、党的教育、党的政策之党内的传达和解释，及各种实际工作之党内的检讨等”；后者系学术研究与文艺活动理论和实践的指导刊物，是文艺作家发表作品的园地。中宣部还要求各根据地，必须出版一种类似于晋西北抗日根据地《大众报》、陕甘宁边区《边区群众报》的通俗报纸，作为社会教育工具。这类报纸报读者对象是广大群众和普通党员，其任务是进行政治、社会、科学和大众文化的有计划启蒙工作。作为群众鼓动的画报可以附属在该报之内。中宣部明确指出举办党内刊物的紧迫性应仅次于举办政治报纸和通俗报纸。综合文化文艺性质杂志的举办须依人力物力来决定。

关于大的地委和专区举办报纸的事宜，中宣部指出有必要时，地委和专区也可以出版通俗性地方小报，作为当地问题的鼓动机关。对于某些地委或县委出版的支部小报，中宣部指出它们应该被作为有计划的党员教育补助教材，而纠正无计划的凑篇幅的现象。

中宣部强调一切报纸杂志，必须根据自己的性质与任务，力求提高质量。中宣部要求报纸杂志在内容上必须注意“掌握党中央的政策与党的原则，为它们的贯彻而进行各方面的斗争，防止任何违反政策与原则的言论”；要反映现实，反映当地社会情况与工作情况，反映大众呼声，依此来进行宣传鼓动工作，极力纠正主观、表面、教条、公式主义、无的放矢和空谈的缺点；要善于使用批评的武器，表扬工作成绩，揭发工作错误，以实事求是的态度开展表扬与揭发工作，纠正夸大、铺张、虚伪、掩饰的恶劣作风；要力求内容充实，具有多方面性，改正空虚、单调的毛病。中宣部还要求各种报纸杂志力求文字生动简明，编排活泼明显，标题明确有力，印刷明洁精良等。

关于建立和健全编辑、通讯、出版、发行的组织及工作。中宣部指出每种报纸杂志都须建立编辑委员会，挑选政治上得力干部负责编辑委员会的工作；政治报纸还须设立由党、政、军、民各方面代表参加的社论委员会，以统一各种报纸杂志的社论。同级党委的宣传部负责人直接担负领导责任。中宣部还要求中央局、中央分局及独立工作的区党委争取有铅印厂，其它区党委和地委争取有石印厂，要求建立党外读者会和党内的读报制度。宣传部还就与报纸有关的通讯社、无线电收发报机关、通讯员，建立发行网，废止非党内刊物赠送制度等事务做了规定。

关于对报纸杂志的领导。宣传部要求报纸杂志应统一被党的宣传部领导，下级报纸杂志应送上级宣传部审查。党的委员会及主要负责人应定期直接检查宣传部的这项工作，并加强其领导。关于其他党派或非党人士出版报纸杂志，《指示》指出在抗日民主原则下应允许其他党派或非党人士出版报纸杂志，中国共产党应经过当地政府给以监督并经过自己的党员给以良好影响。

2、1942年12月10日，中共中央宣传部对各中央局、中央分局及各有关区党委发布了《中宣部对各地出版报纸刊物的指示》，针对当时敌后抗日根据地，敌人扫荡频繁，物质困难的情况，中宣部要求报纸宣传工作要适应环境，贯彻精兵简政政策。中宣部在这一《指示》中提出每一个战略根据地可以出版一种四开的二日刊或三日刊报纸。报道的内容包括本地区新闻与国内外重要新闻，但要将重点放在本地区新闻上，以增强对于本地区工作的指导推动作用。《指示》指出在当时的环境内，出版日刊及同时并存数个报纸，徒耗人力、物力，不适合。关于报纸的发行区域，中宣部在《指示》中提出报纸发行地域以各根据地不受敌人封锁阻隔的基本地区为主，使用大批人力财力组织通过封锁线的发行网是不必要的。除给新华总社广播提供各根据地对所属地区指导工作与新闻报道外，各地区可于其根据地内开办本地新闻、社论等广播，应力求精简。中宣部在《指示》还要求党委加强对报社通讯社的领导；要求新华分社以各根据地报社的材料择要供给总社；提出应尽量减少杂志，书籍主要供给中级干部教育使用；要求对于报纸工作人员的物质待遇应较优厚，注意他们的保健工作；指出对敌伪宣传应主要用传单、不定期印刷物，不必办专门定期刊。

（选自中国延安精神研究会编撰的《文化工作史》）