小康行行出履职新模式

“小康行”行出履职新模式 

 文/穆子  

“南通的万名代表小康行 活动,风生水起,如火如荼, 红红火火,影响力早已超越南 通”,“如果各地都像南通这么 做工作,那么人大工作会呈现 更好的风貌”,参加全省“万名代表小康行” 理论研讨会的代表,对这一创新做法给予高 度评价。 (江苏网 2016 年 12 月 11 日) “小康行”到底效果如 何?让大数据出来说话。自从 去年 3 月开展这一活动以来, 南通各级人大代表认领民生项 目 17780 件,已完成 8393 件, 正在办理的 9387 件;助力小 康献计献策 8627 件,结对帮 扶困难户 9002 户,帮助群众 就业、致富 10412 件,参与调 处矛盾纠纷 14349 件,为民办 实事 21907 件,涵盖基础设施 建设、城建交通、科教文卫、 法治建设、项目建设和环境保 护等方面,事关百姓切身利益 的诸多领域。先后有 20 多家 央媒、省媒来南通采访报道。 “小康行”行出了代表履 职新模式,新模式新在何处? 从会内履职到会内会外同 时履职的转型,行出了人民代 表的担当。人大代表承担着参 政议政、共商国是的重任。这 种担当不但表现在每年一次 的人代会上,更多的却在会外 的履职上。参加会议,开动脑 筋,发表意见,多出提案等, 只是参政履职的一个方面。会 议之外,提案之后,仍然需要 履职,而且是更为重要、更有 意义的履职。参政议政,不光 要“议”,更在于“参”,“议” 是行的前提,议而行,行而决, 决而果,才叫履职。会议确定 的议案、提案,不但政府职能 部门、社会各界要积极去办理、 去落实,人大代表更应成为积 极推进的一分子。“小康行” 创造了人大代表闭会期间,以 组织为依托、以集体活动为主 的履职形式,被省人大喻为“江 苏省迄今为止规模最大、持续 时间最长、主题明确且内容广 泛的代表集体活动”。事实表 明,人大代表“想干事、会干 事、干成事”,不是难有作为, 而是大有可为。 从监督为主到既监督又践行 的转型,行出了人大代表的作用。 行使监督职能,是人大代表履职 的重要内容,但是监督不是只当 “裁判员”,不是只拿手电筒去 照别人,监督是为了推进,监督 是为了落实,抓落实谁也不能是 局外人。党委、政府的工作中心, 也是人大、代表工作的中心。这 次“小康行”之所以一呼百应, 行出了声势,行出了效益,是因 为抓住了重点突出了中心。把“代 表行”与全面小康结合起来,与 党委、政府的中心工作结合起来, “三驾马车”一股劲一个路线, 三套人马一条心,一门心思往前 奔,形成了上下一条心,拧成一 根绳的合力。这一模式发挥了市 人大的组织力量,改变了以往各 级人大背靠背各自为政现象,把 五级人大代表一起纳入活动计 划,让张开的十指发挥了握拳合 力的作用。 从间歇性履职到常态化履 职,行出了人大代表的价值。 我们的人大代表迥异于外国吃 职业饭的议员,他们都是兼职 的。如何把兼职、履职有机结 合起来,“小康行”提供了有 益的借鉴。与界别有机结合, 形成专业技术履职的优长,如 科教文卫界的,着重在科教文 卫小康上做文章;与本职工作 结合,形成边工作边履职的特 色,比如医生在医德医术上、 教师在教书育人上、律师在学 法守法上提供服务等。这样既 充实了本职工作的内涵,又提 高了代表履职的效用。“万名 代表小康行”,使“人民代表 为人民”从名义型转向实质型, 由“隐身状态”转向“在线状 态”,由间歇性转向常态化。 他们自觉投身全面小康的实 践,走基层、接地气,与人民 群众面对面、心贴心,提出了 一批意见建议,助推了一批项 目建设,不断补齐小康短板, 解决了一批民生难题,化解了 一批社会矛盾,帮扶了一批困 难家庭。从民众中来,到民众 中去,为民代言,为民造福, 才配叫“人民代表”。得到人 民的拥护,也就实现了自身的 价值。 “代表行”,经常行,常 行常新;行在百姓中,行在民 生里,自有好名声。