杨泽坤
习近平总书记高度关注冰雪产业发展，多次作出重要指示批示，强调“把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展”。大力发展冰雪经济和冰雪运动，是我国在后冬奥时代巩固拓展“带动三亿人参与冰雪运动”成果、将自然禀赋“冷资源”转化为高质量发展“热产业”的战略抉择，更是推动体育强国建设、促进区域协调发展、扩大内需、优化消费结构的重要引擎。当前，我国冰雪经济正从规模扩张向质量提升、从局部突破向全域拓展、从单一业态向全链融合加速转型，成为新时代经济社会发展中活力充沛、潜力巨大的新兴增长极。
一、产业规模与发展态势：万亿级冰雪经济蓝海加速形成
我国冰雪经济在政策引领、消费升级、冬奥红利多重驱动下，呈现出持续快速增长的强劲态势，产业规模不断跃升，市场活力充分释放，发展前景十分广阔。冰雪产业规模实现跨越式增长。数据显示，2016年至2024年，我国冰雪产业规模从3647亿元攀升至9800亿元，8年增长近3倍，展现出强大的增长韧性与发展潜力。2024—2025冰雪季，全国居民冰雪消费规模突破1875亿元，同比增长超25%，冰雪消费从“小众尝鲜”转向“大众刚需”，成为冬季消费市场的重要支撑。2023—2024冰雪季，全国冰雪休闲旅游人数达4.3亿人次，既印证了“三亿人参与冰雪运动”的丰硕成果，也为冰雪经济持续增长筑牢了坚实的群众基础与市场根基。按照当前发展态势，2025年我国冰雪产业规模有望突破万亿元大关，2030年有望达到1.5万亿元，冰雪经济正加速成长为国民经济的重要支柱性产业。冰雪消费热潮持续升温。随着人民生活水平不断提高，冰雪运动从专业竞技走向大众休闲，从北方地域走向全国普及，成为引领时尚、赋能健康的生活方式。消费者不仅追求冰雪运动的体验感，更注重高品质、个性化、沉浸式的冰雪消费场景，推动冰雪消费从“门票经济”向“综合消费经济”转型，带动餐饮、住宿、购物、文创、康养等关联产业协同发展，形成“一业兴、百业旺”的良好格局。
二、核心发展特征：全域全季全链协同冰雪经济实现深度进化
进入后冬奥时代，我国冰雪经济突破传统发展模式束缚，在产业链条、区域布局、运营模式等方面实现深刻变革，呈现出全域化、全季化、全链条协同发展的鲜明特征。
一是产业链条全面延伸，“冰雪+”融合生态加速构建。冰雪经济已突破单一运动范畴，形成涵盖装备制造、场地运营、旅游服务、文化创意、赛事运营、教育培训等环节的完整产业链，“冰雪+”跨界融合效应持续凸显。冰雪旅游成为核心引擎。依托吉林长白山、河北崇礼、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等优质冰雪资源，各地打造一批国际一流冰雪旅游度假区，开发滑雪度假、冰上体验、冰雪观光、冬捕民俗、温泉康养等复合型产品，构建“吃住行游购娱”全链条服务体系。2024—2025冰雪季，黑龙江省冰雪旅游收入达2117.2亿元，充分彰显冰雪旅游对区域经济的强劲拉动作用。冰雪装备国产化加速突破。聚焦滑雪板、造雪机、压雪车、冰雪护具等关键领域，我国冰雪装备制造企业加大研发投入，突破材料研发、智能控制等核心技术瓶颈，安踏、探路者等本土品牌快速崛起，逐步打破国外品牌垄断格局，推动冰雪装备从“进口依赖”向“自主可控”转型，降低冰雪运动参与门槛与产业运营成本。赛事文化赋能产业升级。构建“大众赛事+专业赛事+国际赛事”三级赛事体系，2023—2024冰雪季举办国际国内冰雪赛事110项，哈尔滨亚冬会、全国冬运会等重大赛事不仅提升城市知名度与影响力，更带动赛事运营、媒体传播、商务合作等相关产业发展。同时，冰雪文学、冰雪艺术、冰雪文创等文化业态蓬勃兴起，赋予冰雪经济深厚的文化内涵与精神价值。
二是区域布局深刻重构，“北雪南展西扩东进”格局形成。我国冰雪产业地理版图实现全域拓展，彻底终结“冰雪运动不过山海关”历史，形成“北方引领、南方突破、东西联动、优势互补”的发展格局。北方传统优势区巩固提升。东北三省、新疆、河北等地区依托得天独厚的自然雪资源与较长雪期，聚焦高端化、国际化、品牌化发展，打造世界级滑雪度假带与冰雪产业集群。东北地区整合亚布力、长白山、北大湖等优质雪场资源，建设东北冰雪经济走廊；新疆阿勒泰依托“中国雪都”品牌，打造丝绸之路经济带冰雪产业核心区；河北崇礼依托冬奥遗产，推动冬奥场馆赛后高效利用，建设国际滑雪赛事基地与冰雪旅游度假胜地，持续发挥引领示范作用。南方新兴市场异军突起。依托制冷技术与室内冰雪设施建设突破，南方地区打破气候限制，成为冰雪经济新的增长极。全国室内滑雪场从十年前的个位数增至近80家，超三分之一布局长江以南，广东、四川、江苏等省份凭借强大消费能力与产业基础，创新“冰雪+商贸”“冰雪+文旅”“冰雪+研学”等模式，培育本土冰雪消费群体，推动冰雪运动在南方地区全面普及。区域协同联动持续深化。打破行政区域壁垒，建立跨区域冰雪产业合作机制，实施“北雪南展”战略，推动广东与黑龙江、浙江与吉林、四川与新疆等地区开展资源共享、市场共建、产业共兴合作，促进冰雪人才、技术、资本等要素跨区域流动，实现北方资源优势与南方市场优势有机结合，构建全国冰雪经济协同发展新格局。
三是发展模式迭代升级，从竞技走向大众。从冬季走向四季，我国冰雪经济持续破解季节性、小众化发展瓶颈，推动冰雪运动“去贵族化”“去季节化”，实现全民普及与四季运营。全民参与格局加速形成。深入推进“冰雪运动进校园、进社区、进乡村、进企业”，将冰雪运动纳入学校体育课程体系，建设校园冰雪场地，开展社区冰雪体验、乡村冰雪嘉年华等活动，覆盖青少年、中老年、残疾人等各类群体，夯实冰雪运动群众基础。青少年成为冰雪运动主力军，既扩大了消费基数，也为冰雪竞技体育培育了后备人才。四季运营模式逐步成熟。针对冰雪产业“一季养三季”的痛点，各地大力推动冰雪场地四季化运营，全国滑冰场馆数量达1725个，大量旧厂房、商业设施被改造为冰雪场地。冬奥场馆积极探索赛后多元利用，开展山地自行车、露营、音乐节、研学实践等夏季项目，推动冰雪资源“冬夏两用”，实现“冷资源”全年“热起来”，提升冰雪产业可持续发展能力。
三、未来发展战略：锚定高质量发展，迈向冰雪强国新征程
面向2030年冰雪经济总规模达1.5万亿元的目标，必须坚持系统观念、精准施策，在全链融合、科技赋能、基础保障、开放合作等方面持续发力，推动冰雪经济高质量发展，加快建设冰雪强国。
深化全产业链融合，拓展冰雪经济发展新空间。坚持以“冰雪+”为核心，推动冰雪运动与文化、旅游、康养、教育、商贸等产业深度融合，培育新业态、新模式、新消费。创新产品供给。打造差异化、特色化冰雪产品，开发“冰雪+温泉”“冰雪+民宿”“冰雪+演艺”“冰雪+康养”等复合型体验项目，丰富冰雪消费场景，延长游客停留时间，提高综合消费效益。优化消费结构。推动冰雪消费从单一运动体验向文化体验、休闲度假、健康养生等多元领域延伸，培育冰雪文创、冰雪电商、冰雪会展等新兴消费热点，构建多层次、高品质冰雪消费体系，满足人民群众多样化消费需求。
强化科技赋能创新，突破冰雪产业发展核心瓶颈。坚持创新驱动发展战略，以科技赋能冰雪产业转型升级，破解关键技术短板，提升产业核心竞争力。攻坚核心技术。强化企业科技创新主体地位，组建产学研用协同创新平台，重点突破高端缆车、造雪机、压雪车等重型冰雪装备“卡脖子”技术，研发适合国人体型与运动习惯的冰雪装备产品，提升国产化率与国际竞争力。推动数字转型。运用大数据、人工智能、VR/AR等现代技术，打造智慧冰雪场馆、智慧雪场，实现客流监测、雪质管理、安全预警、个性化服务等全流程智能化，提升冰雪产业运营效率与服务质量。研发节能造雪、生态修复等绿色技术，降低冰雪产业环境负担，推动绿色低碳发展。
完善基础保障体系，筑牢冰雪经济发展坚实根基。坚持问题导向，补齐基础设施、标准体系、人才队伍等短板，为冰雪经济高质量发展提供有力支撑。优化场地设施建设。因地制宜建设群众身边的冰雪场地，鼓励利用城市公园、闲置空地建设临时冰雪设施，推动公共冰雪场馆免费或低收费开放，降低冰雪运动参与门槛。完善冰雪旅游目的地交通、住宿、救援、环保等配套设施，提升冰雪目的地可达性与服务水平。健全标准规范体系。完善涵盖场地建设、运营管理、赛事组织、装备制造、人员资质、安全应急等领域的冰雪产业标准体系，强化标准实施与监督，规范市场秩序。建立健全冰雪运动安全标准与应急救援体系，加强雪场安全隐患排查整治，普及冰雪安全知识，保障群众冰雪运动安全。建强专业人才队伍。构建“院校培养+职业培训+人才引进”的多元化冰雪人才培养体系，支持体育院校开设冰雪运动、冰雪管理、冰雪装备研发等专业，深化校企合作，培养冰雪教练、救护员、运营管理、技术研发等专业人才。加大海外高端冰雪人才引进力度，提升我国冰雪产业人才队伍国际化水平。
深化区域协调开放，构建冰雪经济双循环发展格局。坚持统筹国内国际两个大局，优化区域布局，深化对外开放，推动冰雪经济融入国内国际双循环。优化区域空间布局。构建“一区两带多节点”冰雪产业空间布局，重点支持北京延庆、河北崇礼打造世界级滑雪旅游度假区，支持新疆阿勒泰建设国际冰雪经济集聚区，推动东北、华北、西北冰雪产业带协同发展，培育一批区域特色冰雪节点城市，形成各具特色、优势互补、协同共进的发展态势。扩大对外开放合作。依托“一带一路”冰雪合作、中国—上海合作组织冰雪体育示范区等平台，深化与瑞士、加拿大、奥地利等冰雪强国的交流合作，引进先进运营管理经验、技术与人才，推动我国冰雪企业“走出去”，参与国际冰雪产业投资、赛事运营、装备出口等合作。借助国际赛事、文化交流等平台，传播中国冰雪文化，打造具有中国特色的冰雪IP，提升中国冰雪经济国际影响力与话语权。
总之，进入后冬奥时代，我国冰雪经济迎来黄金发展期，既是巩固冬奥成果、建设体育强国的重要抓手，也是推动区域协调发展、培育经济新增长极的关键举措。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹政府引导、市场发力与社会参与，以全链融合拓展发展空间，以科技创新激活发展动力，以基础保障筑牢发展根基，以开放合作提升发展能级，持续将“冷资源”转化为“热产业”，推动冰雪经济高质量发展，为实现体育强国、健康中国目标注入强劲动能，为全球冰雪产业发展贡献中国智慧与中国方案。
（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）
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