闻学良
正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。能否树立正确的政绩观，事关党员干部个人成长，事关群众切身利益，更关系到党和人民事业长远发展。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，要教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。我们要认真学习贯彻，真正把思想和行动切实统一到“坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”这个重大要求上来，全面准确回答好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的重大问题。
深刻理解树立和践行正确政绩观的重大意义
政绩观是党员干部对政绩的根本观点和总的看法，是马克思主义世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，牢固树立“为人民出政绩，以实干出政绩”的政绩观，关系党和国家事业发展全局，影响中国式现代化建设的进程和成色，意义重大。
这是践行党的根本宗旨，坚守初心使命的根本立场。为谁创造政绩，是根本性，方向性问题。对中国共产党人而言，以人民为中心始终是正确价值观的核心，是党员干部干事创业的价值源头。因为中国共产党是全心全意为人民服务、为人民谋利益的马克思主义政党，党的一切奋斗都是为了实现好维护好、发展好最广大人民的根本利益。马克思、恩格斯指出:“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动”，共产党人“没有任何同整个无阶级的利益不同的利益”。中国共产党从成立之日起，就坚持把为民造福、为民谋利作为初心使命，作为正确政绩观的核心问题。从“心中装着全体人民、唯独没有自己”的焦裕禄，到“不解除群众疾苦心里就有愧”的谷文昌，再到把“百姓的土屋和帐篷”当办公室的孔繁森、“跟老百姓坐在一条凳子上”的廖俊波……一代代共产党人用实实在在的为民造福的政绩，在老百姓心中树起了一座座不朽的丰碑，勾勒出中国共产党人一脉相承的政绩追求，体现了中国共产党人坚持人民至上的根本价值取向。百余年来，中国共产党始终把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。一路走来，正是因为我们党坚持为人民出政绩、以实干出政绩，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，党心民心高度凝聚，人民群众对党高度信任，党的执政基础更加巩固。
这是坚持马克思主义实事求是根本观点的必然要求。从客观存在的事实出发，认识和掌握其固有的规律，按客观规律办事，这是辩证唯物主义世界观的根本要求，是我们做好各项工作的基本方法论要求。坚持一切从实际出发、实事求是，就是坚持了辨证唯物主义的世界观和方法论。毛泽东同志早就指出:“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，研究其发生的原因，都是由于我们离开了当时当地的实际情况，主观地决定自己的工作方针。”客观实际是错综复杂的，不断发展变化的。我们头脑、思想对客观实际的反映，是一个由不完全到更完全、不很明确到更明确、不深入到更深入的发展变化过程，同时还要随着客观实际的发展变化而发展变化。不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干。我国地域辽阔，各地资源禀赋、产业基础、发展水平各不相同，脱离实际的决策必然导致“水土不服”，不仅难以推动发展，还会造成资源浪费。实践中，少数党员干部不顾本地实际条件，在产业布局上盲目跟风，陷入同质化竞争的困境；有的忽视群众实际需求，在推进民生工程中搞“一刀切”，看似轰轰烈烈，实则增加了群众负担。这些问题的根源，都在于没有真正把实事求是作为想问题、作决策、办事情的出发点。树立和践行正确政绩观必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远、积极进取、量力而行，克服急功近利、急于求成的思想，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。
这是坚持新发展理念推动高质量发展的客观要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从“十四五”规划开始，推动高质量发展就是主题。党的二十届四中全会继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。但制约高质量发展的体制机制问题还程度不同地存在，背后有跑偏的政绩观在作祟。习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”党的二十届三中全会强调，“以经济体制改革为牵引”，“健全推动经济高质量发展体制机制”。政绩观与发展观紧密相连。领导干部政绩观没有摆正，作决策、抓发展、促改革就会错位偏向。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。高质量发展理念要落地生根、变成实践，关键在于各级领导干部要针对实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，树立和践行符合新发展理念的政绩观。只有坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移用这样的理念看待政绩、用这样的尺度衡量政绩，才能交出高质量发展的优异答卷。
这是共产党人坚持实干为要攻坚克难的鲜明品格。大道至简，实干为要。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。以实干出政绩，关键是实干。实干，是连接为民初心和惠民成果的唯一桥梁，是中国共产党人的鲜明品格，也是破解一切发展难题的根本途径。当年谷文昌在东山岛治沙，面对10多个树种、几十万株苗木枯死的挫败，没有轻言放弃，而是反复试验，最终让木麻黄扎根沙壤，筑起绿色屏障，让“荒岛”变“宝岛”。“当代愚公”黄大发用30余年诠释初心，草王坝村山高崖陡、滴水贵如油，他立下“水不过来，拿命去铺”的誓言，带领村民在悬崖峭壁上凿石开渠，历经生死考验终让9400米“大发渠”贯通，让村民喝上清甜的渠水、吃上香喷喷的大米。事实证明，真正的政绩不是供人观赏的“盆景”，而是在攻坚克难中为群众谋长远的基业。回望建党以来的壮阔征程，新中国的红色江山是革命先辈一枪一弹、一城一池打下来的，社会主义的宏伟大厦是劳动者一锹一铲、一砖一瓦垒起来的。新时代党和国家事业取得巨大成就，靠的也是全党全国各族人民的拼搏实干、接续奋斗。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。唯有以干为先、以干破局，求真务实、真抓实干，才能创造出惠及人民、泽被后代的真业绩。
当下，绝大多数领导干部能够树立和践行正确政绩观，自觉推动高质量发展逐渐成为经济社会发展主旋律。同时，也要清醒认识到，一些领导干部在政绩观上仍然存在偏差，而且具有顽固性。有的脱离实际、违背规律，大搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”；有的弄虚作假、简单应付，把说了当做了、把做了当做好了，没能解决人民群众的实际困难；有的只顾眼前、不计长远，热衷于“短平快”的政绩，对那些打基础、利长远的工作缺乏热情和投入；有的似乎患上了“政绩冲动症”“政绩盲动症”，着迷“显绩”，漠视“潜绩”；有的喜欢打造领导“可视范围”内的项目工程，热衷于“做秀”，而不是“做事”；有的以“造势”代替“造福”，脱离实际硬干、为了政绩蛮干等现象屡禁不止；有的不考虑地方的实际需要和财政能力，热衷于“垒假山”“堆盆景”，花国家和人民的钱往自己脸上“贴金”，避实就虚“搞形式”、寅吃卯粮“铺摊子”、浮夸作秀“求显绩”，给地方的可持续发展带来严峻挑战。政绩观偏差是久治难解的顽固性问题。错误的政绩观与习近平总书记强调的“自觉为人民出政绩、以实干出政绩”的正确政绩观要求背道而驰，是贯彻落实党中央重大决策部署的大敌。
错误政绩观之所以反复出现，有以下几方面深层的原因：
首先与部分党员干部人生观价值观错位有关。习近平总书记指出：“形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失。用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”持有如此政绩观，开展工作必然只求领导注意，不求群众满意，醉心于搭建空中楼阁，把政绩异化为装点门面。政绩观的背后是人生观价值观，是人生理想、价值追求、思想境界的体现。一事当前，如果首先考虑的是人民利益和事业发展，那就会真心实意、实事求是地处理问题，自然就会收到实效；反之，如果把自身利益和个人进退摆在首位，那很大可能会采取急功近利、实用主义的态度，难免会做出浮于表面、装模作样甚至自欺欺人的事情来。
从更深的层面进行分析，此种错误政绩观和人生观价值观的形成有着深刻的历史文化根源。形式主义背后往往站着官僚主义，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，而官僚主义又与封建社会遗留下来的官本位思想有关。官本位是一种以官为本、以官为贵、以官为尊的思想，其绵延数千年，至今仍顽固地渗透于社会政治生活之中。正是这种扭曲的“官念”，诱使一些人醉心虚名，助长“官老爷”做派，高高在上、脱离群众，背离脚踏实地、埋头苦干的作风。与此同时，社会上的个人主义等利己思潮，也会侵蚀少数党员干部的思想根基。这些因素都会成为滋生错误政绩观的思想文化土壤，并且助长错误政绩观在党员干部队伍中蔓延。
错误政绩观之所以成为顽疾，也与相关体制机制不完善有关。改革开放几十年来，我们的政治、经济、文化体制改革都取得了显著的成效。但随着现代化建设的不断深入发展，有些体制机制不完善的地方也暴露出来，特别是尚待完善的党和政府考核体系也是催生错误政绩观的原因之一。现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的没有废止，该修订的没有修订，也为错误政绩观的滋生提供了土壤。一些地方之所以滋生“形象工程”“面子工程”，与党委政府片面追求经济增长速度，过于看重短期可视成果的考核导向不无关系，立足长远、注重“潜绩”的好干部被没有及时用起来。
错误政绩观之所以成为顽疾，也与一些党员干部能力水平欠缺相关。在信息化与全球化深度交织的当下，知识迭代周期大幅缩短，经济社会发展的复杂程度、专业程度远超以往,对党员干部的决策提出了前所未有的挑战。而部分干部又未能及时学习、培训、总结、提高，未能及时实现知识结构和领导能力的转型升级，仍然沿用过去“拍脑袋”决策习惯来开展工作，甚至不顾资源禀赋地蛮干硬干，其结果不仅难以收获成绩，还给当地的改革发展留下了后遗症。发生这些问题，根源在于相关干部不尊重客观规律、不准确把握客观规律，缺乏实事求是的态度和科学谋划的能力。总之，错误政绩观既有历史沉疴的惯性延续，也是现实土壤的复杂产物，可谓“冰冻三尺，非一日之寒”。对于这一痼疾必须正视它、研究它、解决它。
错误政绩观顽症其“症状”纷繁复杂、“病根”盘根错节，这无疑给整治带来了难度。我们要在这次在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育中，深入学习、全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，以一体推进学查改为抓手，以刮骨疗毒的决心、采取有效的举措来遏制其蔓延，真正让“自觉为人民出政绩、以实干出政绩”的政绩观在党的干部队伍中生根、开花、结果。
夯实正确政绩观的思想根基。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差，而衡量党性强弱的根本尺子就是公、私二字，只有一心为公，事事出于公心，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权。将对党负责与对人民负责高度统一起来，真正做到既胸怀大局、把准方向，又立足实际、心系群众。正确政绩观背后是坚强的党性，而坚强的党性背后是对马克思主义坚定的信仰和对中国特色社会主义的信念。而政治上坚定源于理论上的清醒，要坚持不懈从党的创新理论中汲取党性滋养，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，将正确的政绩观建在坚实的思想基础之上。只有这样，才能做到“自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。党员领导干部特别是“一把手”要在学习教育中深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养。
自觉按客观规律办事。我们干任何事情都有内在规律。推动经济社会高质量发展，要自觉按规律办事，尊重经济规律、社会规律、自然规律，要坚持实事求是、因地制宜，准确把握经济社会发展的内在逻辑和长远趋势，立足各地发展现状，发挥比较优势，探索差异化特色化发展路径。习近平总书记多次强调“因地制宜”的重要性，叮嘱各地“‘一把钥匙开一把锁’，不能刻舟求剑、拿一个模子去套”。追求实实在在的政绩，要坚持一切从实际出发，深入研判本地发展的特征，精准把握资源禀赋、基础条件的独特优势，找准发展的切入点和突破口。无论是产业升级、项目建设，还是民生改善、乡村全面振兴等，都要尊重实际条件和客观规律，不搞急功近利、盲目蛮干，而是因地制宜、扬长补短、分类施策，走出符合自身实际、具有本地特色的高质量发展之路。唯有如此，才能让政绩实实在在，经得起实践检验，得到群众公认。
坚持“显绩”与“潜绩”的辩证统一。正确政绩观既体现在即期见效的“显绩”上，也体现在打基础、增后劲、利长远的“潜绩”上。“潜绩”是“显绩”发展的基础，“显绩”是“潜绩”积累的结果，二者统一于践行以人民为中心的发展思想。发展的成绩从来不只是短期成果的集中呈现。既要聚焦当下，解决人民群众急难愁盼问题，创造看得见、摸得着的现实成果，也要着眼未来，甘做铺垫工作，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，做让群众当下受益的实事和为后人铺路的好事。既要直面当前发展中的突出矛盾，以攻坚克难改革突破，也要以负责任的态度解决历史遗留问题，做到“新官理旧账”。真正的政绩，不仅在于推动现实工作取得进展，更在于以系统思维破解历史痼疾、消除发展隐患。
弘扬靠真抓实干树政绩的优良作风。习近平总书记指出：“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是，求真务实、真抓实干。”坚持一切从实际出发，察实情、出实招、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义。解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，在遵循规律的基础上积极探索创新，把实事求是的科学精神与开拓进取的实践品格结合起来。要锤炼“善作善成”本领。干部不仅要有“想干事”的自觉、“敢干事”的担当，更要有“能干事”的本领、“干成事”的能力。要深化对经济社会发展规律的认识，科学谋划、精准施策，提升推动高质量发展、服务群众、防范风险的专业能力，确保各项任务落地生根，真正转化为高质量发展成果和民生福祉。要健全“激励担当”机制，既要为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，也要破除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的错误导向，形成“有为者有位、实干者实惠”的鲜明导向。
发挥好考核的指挥棒作用。树立和践行正确政绩观，必须完整准确全面贯彻新发展理念，将民生改善、生态效益、社会进步、可持续发展等指标置于更重要的位置，鼓励各级干部甘做“栽树人”。同时，强化全过程监督，对决策进行科学论证和风险评估，对项目实施动态跟踪与审计，对造成损失的严肃问责，从根本上遏制“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的现象。对各级党组织来说，促进领导干部成为正确政绩观的坚定行动派、实干家，要强化重实干、重实绩的选人用人导向，大力选拔牢固树立正确政绩观、真抓实干，实绩突出的优秀干部；加强体现正确政绩观的考核评价，包括提高考核评价的科学性、精准度以及重视考核结果的应用，更好激发广大干部的积极性、主动性、创造性，做出真正为民造福的过硬业绩。
（作者单位：江苏省盐城市农业科学院）