【延安十三年·一史两志】延安时期关于发展群众读报办报与通讯工作的决议

党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地，重温革命战争时期党中央在延安的峥嵘岁月，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩，宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。

延安时期关于发展群众读报办报与通讯工作的决议[1]

1944年11月16日，陕甘宁边区文教大会通过了《关于发展群众读报办报与通讯工作的决议》，该《决议》得到了边区二届二次参议会批准。这个《决议》很好体现了陕甘宁边区通过发展群众读报、办报，开展通讯工作来推动群众文化事业的文教政策。

随着陕甘宁边区经济文化的发展，报纸在群众中逐渐发挥了重要作用。到1944年全边区有1万多群众参加了读报组，各边区中许多村镇都办起了为群众所欢迎的黑板报，工农通讯员发展到1000人以上。建立读报组，创办黑板报促进了政府政策法令和上级号召的贯彻，有助于生产卫生教育各项工作的开展，促进了干部在政治和文化上的进步，帮助传播了地方的工作情况和经验。有鉴于此，《决议》中指出大量发展，真正健全充实群众读报办报与通讯工作，是当时边区群众文化工作的一项重要任务。

《决议》提出在可能条件下，全边区没有进行读报的识字组、变工队、合作社、妇幼组等，应组织读报活动。要求乡干部、小学教师、工作人员及一切文化工作者，应积极组织读报工作，通过研究群众兴趣，吸引群众参加读报热情。还要求应将读报工作与解决群众生产、卫生、识字、娱乐及各种日常问题相联系。《决议》还提出在开展读报工作中应注意培养群众中的积极分子，将读报组发展成为能够持久团结群众，推动工作的核心。

陕甘宁边区注重创办大众黑板报的工作，并要求将大众黑板报发展成为当地群众有威信的舆论机关，成为推动乡村生产、卫生、识字、娱乐、传播新闻与改革旧习的武器。《决议》中指出要在各市镇或人口较集中、识字者较多的村庄，创办真正发挥作用的大众黑板报。并提出为发扬群众积极性，在可能条件下，各地黑板报应由群众主办，政府则尽量予以帮助指导。暂时尚不能办由群众主办的黑板报，亦应吸收当地群众中的公正积极分子组织编委会，经常搜集群众意见，不断改进，直至完全交由群众接办。

陕甘宁边区提出要以区为单位，普遍组织工农通讯学习组。《关于发展群众读报办报与通讯工作的决议》，提出组织工农通讯学习组要以区级干部及本区内热心的乡级干部与小学教员为基础，在适当条件时亦可吸收群众中的积极分子参加。《决议》要求区乡干部应把组织工农通讯工作与自己的业务研究、工作报告、文化学习及读报工作结合起来，把参加工农通讯工作当作各人的业务之一。

陕甘宁边区政府还提出为推动读报活动，纸厂及其主管部门应努力增加报纸产量，政府主管部门应加强边区各地通讯站效率，以满足报纸的生产和投放需要。为满足读报组对报纸的需求，《决议》提出要以分区及县为单位，统一筹划调剂，保证每个读报组、通讯组与黑板报编委会都有所需要的报纸。为提高报纸发行效率，《决议》提出各县均应建立负责的发行登记制度，并负责规定县区乡报纸的运送办法。

注释：

[1]《关于发展群众读报办报与通讯工作的决议》，《解放日报》1945年1月11日。